Риторика либеральной империи. Алгоритмы гуманитарного развития

Необходимо раскрыть возможности поселений по реализации приоритетных национальных проектов. С этой целью в Саратовской области планируется первый в России форум, на котором будут представлены возможности всех муниципальных образований субъекта федерации по реализации приоритетных национальных проектов. Задачи поиска муниципальными образования источников своего развития в условиях ограниченного, а то и отсутствующего бюджета, должны быть увязаны с задачами осуществления приоритетных национальных проектов в единую задачу программно-целевого характера, иначе, по меткому замечанию В. Глазычева, "большинство муниципалитетов сгорят, как спички", а средства, выделенные на реализацию нацпроектов не дойдут до людей и территорий.

Институт местного самоуправления - это институт прямых инвестиций в человеческий капитал, который и должен стать институтом осуществления национальных проектов, общей целью каковых являются, по утверждению Президента, как раз "инвестиции в человека".

Правовые процедуры контроля за ходом реализации национальных проектов должны быть дополнены процедурами местного самоуправления, предусмотренными в соответствующих законах, как процедуры осуществления конституционных полномочий МСУ. Это будет и важнейший путь преодоления клановости в сфере жилищного строительства, о которой говорил президент, как об одной из наиболее сложных проблем в ходе реализации национальных проектов. Ведь клановость возникает за счет сращивания крупных бизнес-групп с верхними этажами власти, игнорирующих в итоге конституционные полномочия местного самоуправления, узурпируемые такого рода сращиванием. Кроме того, макроэкономическое регулирование подавления инфляции все же не в состоянии довести ипотечное кредитование до возможности воспользоваться им большинства населения. В случае создания муниципального измерения ипотечного кредитования такая возможность появляется. В частности, может быть задействован инструмент муниципальных займов, увязанных с формируемым фондовым обеспечением приоритетных национальных проектов. Прозрачные процедуры распределения земельных участков могут быть реализованы только на муниципальном уровне. С другой стороны, без этой реализации вообще невозможно говорить о возникновении реальной и эффективной муниципальности. Правительство без опоры на экономически реальный институт МСУ не сможет сбалансировать соотношение между объемом денежной массы, которая попадает в жилищный сектор, с одной стороны, инфляционными факторами с другой стороны, и стоимостью жилья - с третьей.

В том же интервью Д.Медведев высказал ключевую фразу-тезис: "Не вижу другого пути, кроме как в ручном режиме находить оптимальную форму развития того или иного национального проекта". В данном сюжете мне слышится гоголевское: "Поднимите мне веки". Реализация приоритетных национальных проектов в контексте развития странового института МСУ - это дополнение проектного подхода в сфере национального проектирования системным подходом. Парадокс состоит в том, что это сложнейшее преобразование может быть осуществлено в виде пятого приоритетного национального проекта "Развитие института местного самоуправления" - модернизационного проекта, возвращающего Россию в современность конкурентоспособной страной.

Конкурентоспособность отечественного гражданского общества

С распадом коммунистической идеологии во "вновь" образовавшейся России наступил мировоззренческий вакуум. На смену прежнему идеалу социально-экономического устройства пришло во многом идеализированное представление о гражданском обществе как о демократической, свободной и социально ответственной жизни людей в условиях правового государства и рыночной экономики. Поначалу данное мировоззренческое представление распространялось только международными фондами, действующими на территории страны, и всевозможными агитаторами за "западный, цивилизованный образ жизни". С возникновением же в стране десятков и сотен тысяч общественных организаций данный идеал стал серьезной информационно-идеологической силой, являясь для многих заветным паролем доступа к грантам, выделяемым международными фондами на общественную деятельность на территориях их присутствия. Идеально-нормативное представление "гражданское общество" прочно вошло в риторику всех уровней власти, в программы политических партий, в структуру благотворительности и иных форм общественной активности социально ответственного бизнеса, в информационно-медийное обеспечение деятельности электронных и печатных СМИ.