Антанта быстро распределила "зоны влияния", и вооруженная интервенция против Советской России почти одновременно началась на Юге, Севере и Дальнем Востоке. Такое решение было принято на специальной конференции в Париже. Однако Антанту несколько опередили разгромленные в Первой мировой войне Германия и Австро-Венгрия, чьи войска быстро оккупировали западные области Российского государства, дойдя до Пскова и Дона, и Турция, чьи войска вошли в Закавказье и взяли Баку с его нефтепромыслами. Однако, по условиям мира, который подвел черту под Первой мировой войной, германским, австрийским и турецким войскам вскоре пришлось оставить российские территории, которые к тому времени были основательно разграблены. На сцену Гражданской войны в России вышла Антанта.
Дальний Восток географически и по своему природному потенциалу оказался одним из самых привлекательных "кусков российского пирога". По решению Парижской конференции руководящих кругов Антанты Дальний Восток становился "зоной действия" (зоной ответственности) США и Японии. Однако поучаствовать в военной интервенции здесь не отказались и другие страны Антанты - Великобритания, Франция, Италия, Румыния, Польша, Китай, хотя большинство из последних государств участвовали в интервенции на Тихоокеанской окраине России чисто символически или, как говорится, за компанию.
Интервенция Антанты на Дальнем Востоке складывалась из двух этапов. С 1918 года по март 1920-го в ней участвовали все выше перечисленные государства Антанты. С апреля 1920-го по октябрь 1922 года - только одна страна Восходящего Солнца, заинтересованная прежде всего в новых территориальных приобретениях, которые она не получила после русско-японской войны. Речь шла не только о российских землях на берегах Тихого океана, но и в Забайкалье.
Еще в начале ноября 1917 года официальные представители США и Японии заключили между собой соглашение по "проблеме" бывшего царского, а теперь советского Дальнего Востока. В историю дипломатии этот договор вошел как "соглашение Лансинг - Исии". Вашингтон по-союзнически признавал за Токио его "особые интересы" в Китае и одновременно решил организационные вопросы военной интервенции на Дальнем Востоке.
В последующие месяцы стороны продолжили между собой дипломатические контакты, и в конце апреля 1919 года Роберт Лансинг докладывал президенту США Вудро Вильсону о переговорах с японскими послом в Вашингтоне Кикудзиро Исии (Ишии) относительно совместной интервенции Соединенных Штатов и Японии в Сибири и на Дальнем Востоке следующее:
"...Вчера вечером (в воскресенье) я имел беседу с виконтом Ишии. В течение часа мы обсуждали различные вопросы, связанные с положением на Дальнем Востоке, и особенно в Сибири...
Допуская необходимость или желательность интервенции, я спросил его, каково будет отношение Японии к участию США или других союзников в экспедиции. Он ответил, что, насколько он осведомлен, такое участие, несомненно, будет приветствоваться... Япония, заявил он, может выставить 400 тыс. солдат, из которых, в случае необходимости, 250 тыс. уже сейчас могут быть посланы в Сибирь. Он заявил также, что, по его мнению, непрактично было бы углубляться далее Иркутска, в связи с трудностями коммуникационного порядка".
Стороны договорились, что главной ударной силой Антанты здесь будут не американские, а японские войска, но которые после наведения порядка должны были быть выведены с российской территории. Япония "по восточному" согласилась с таким предложением американской стороны. Однако ни для кого не было большим дипломатическим секретом то, что она имела свой заинтересованный взгляд на Тихоокеанское побережье России.
Подобное соглашение двух неевропейских стран Антанты нашло полное одобрение правительств Великобритании, Франции и Италии на союзной Лондонской конференции 15 марта 1918 года. Эта конференция по сути дела выработала цели и программу военной интервенции стран Антанты против России в целом и на Дальнем Востоке (Сибири) в частности.
Английский министр иностранных дел А.Дж. Бальфур сообщал на следующий день американскому правительству о решении глав трех государств Антанты о возможности использования во-оруженных сил Японии для интервенции в Сибири:
"На конференции премьер-министров и министров иностранных дел Франции, Италии и Великобритании, состоявшейся 15-го числа сего месяца в Лондоне, мне было поручено изложить президенту Соединенных Штатов Америки соображения участников конференции о необходимости союзной интервенции в Восточной России...