Россия и мусульманский мир № 7 / 2014

Последние 20 лет в южном макрорегионе сохраняется достаточно высокий уровень криминально-террористической напряженности, насильственные инциденты регулярно происходят в различных точках63. В 2010 г. некоторые республики стали полигоном активных вооруженных действий. Действия террористического характера, осуществляемые немногочисленными группами на значительной территории, достигают эффекта «присутствия везде». Эти действия носят характер тщательно спланированных и подготовленных точечных ударов, наносящих наибольший ущерб подразделениям федеральных сил и правоохранительных органов при минимальных затратах сил и средств со стороны бандгрупп. Ввиду сложной ситуации в республиках активно осуществляются контртеррористические операции. В рамках борьбы с бандподпольем (2011–2012) все чаще используют военную авиацию и артиллерию, успешно проводят совместные операции по ликвидации боевиков в приграничных районах. Это дало достаточно ощутимые результаты, но не принесло окончательной стабилизации ситуации в регионе. На современном этапе существующие контртеррористические практики, модели управления не дают желаемого мира. Поэтому напряженность выплескивается за пределы Кавказа – на приграничные края и области. В настоящее время тенденций к снижению не наблюдается, а насильственные инциденты приобретают все более криминальный характер.

Насилие порождено этническими противоречиями, религиозными убеждениями, трендовыми установками молодежной среды и социальными протестами. Экстремисты используют любой повод (к примеру, чувство обиды за ущемленные права как оправдание своих действий), чтобы создать раскол между молодыми людьми и их семьями и обществом в целом.

В настоящее время уровень межнациональной напряженности на Юге страны зашкаливает. И это при том, что в советский период межнациональных конфликтов, этнической розни почти не наблюдалось. Первые серьезные беспорядки на этнической почве на Северном Кавказе произошли лишь в 1981 г. в Орджоникидзе (Владикавказе). Убийство таксиста-осетина вызвало острую антиингушскую реакцию у осетинского населения, которое потребовало от власти немедленного проведения жестких репрессивных мер. Очевидно, что именно сейчас мы переживаем период складывания устойчивых традиций межнациональной вражды. Именно межнациональные столкновения на Юге страны последнего времени стали едва ли не главными новостями федеральных и региональных СМИ. Вызванная этим мигрантофобия в выступлениях руководителей «принимающих» регионов провоцирует раздражение лидеров регионов-«доноров» и обиду титульных народов республик. Когда государство не решает злободневные проблемы, за дело берутся радикалы всех мастей.

Традиционно основным игроком в вопросе модернизации слаборазвитых регионов считается государство. В России оно пытается выполнять эту роль путем разработки и попыток реализации больших инвестиционных проектов, направленных на создание рабочих мест в секторе промышленности и в отдельных отраслях сектора услуг, применительно к Северному Кавказу – в основном рекреационных. В качестве соинвестора власти пытаются принудительно привлечь крупный российский бизнес. Принуждение крупного бизнеса к инвестициям с высокими рисками, как правило, приводит к провалу разрабатываемых проектов. Качественных проектов по интеграции Северного Кавказа в общероссийское индустриальное, образовательное и культурное пространство так и не появилось. Социально-экономическое состояние республик по-прежнему основано на федеральных дотациях, субсидиях и субвенциях. Мода на разного рода «стратегии» не привела к системному социально-экономическому развитию. Прогресс на селе и в промышленности не ощущается. Итогом неравномерности и разновекторности протекания процессов модернизации на территории различных регионов становится их высокий конфликтогенный потенциал. Стагнация социально-экономической сферы создает удобную среду для возникновения межнациональной розни и воспроизводства бандподполья. Кроме того, нельзя не учитывать растущую социально-политическую напряженность в районе Большого Сочи. Вызывают недовольство местного населения методы олимпийского строительства и массовый наплыв трудовых мигрантов из Турции и государств Средней Азии.

Наше государство предпринимает большие усилия по противодействию террористической активности на Северном Кавказе. Как и следовало ожидать, деятельность незаконных вооруженных формирований вошла в вялотекущую стадию. События со взрывами в Бостоне еще раз свидетельствуют о том, что в системе противодействия терроризму есть серьезные бреши. В Киргизии, Казахстане, Дагестане и Чечне распространялись листовки в поддержку террористов – братьев Царнаевых. По оценкам российских властей, радикальные исламисты с Кавказа действуют по всему миру – в Сирии, Ливии, Бостоне. Спецслужбы европейских стран спешно усиливают контроль над деятельностью членов кавказских диаспор, замеченных в связях с эмиссарами «Кавказского Имарата».