Россия добровольно сунула государственную голову в петлю войны, которая ее и задушила. А 23 августа 1915 г. Николай II принял на себя функции Верховного Главнокомандующего и всю ответственность за грядущие поражения и неудачи, за все глупости, творимые в армии и в чиновничьих кабинетах. В армию были допущены политические агитаторы разных мастей, которые разлагали уставшие войска (о чем тоже предупреждал П. Дурново). Ситуация в крестьянской массе, в русской деревне доходила до солдатской среды и негативно влияла на боеспособность войск. Но тем не менее до февраля 1917 года армия еще оставалась боеспособной, а 1916 год стал в целом успешным для воюющей армии. 24 января 1917 года Николай II утвердил план военной кампании на 1917 год, которым предусматривалось нанесение ударов по германским войскам и совместно с союзниками завершение войны разгромом немецкой военной машины. Отречение государя от престола (точнее – свержение) разрушило эти планы: армия стала разбегаться, срочно созданные подразделения по борьбе с дезертирами остановить процесс деморализации войск уже не могли. 4 марта 1917 года министр иностранных дел П. Милюков направил российским послам в странах Антанты секретную ноту, в которой клятвенно заверял союзников о готовности вести войну до победного конца. Но уже 14 марта того же года исполком Петросовета по предложению А. Керенского принял «Воззвание к народам мира», в котором было заявлено о необходимости немедленного прекращения военных действий и заключении «демократического мира» без аннексий и контрибуций. Эта новость быстро облетела войска, и началось массовое братание с немцами.
Временное правительство
Временное правительство сменило практически все командование фронтами и армиями, немцы вместо обороны перешли в наступление, русский фронт стремительно разваливался, армии, до этого успешно бившие противника, беспорядочно отступали. В то же время на фронте активно проводилась «демократизация». 1 марта 1917 года исполком Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов издал приказ № 1 «О создании солдатских комитетов в действующей армии». Временное правительство его поддержало. Приказом предписывалось взять все оружие под контроль комитетов, не выдавать его офицерам, солдаты вне строя получали равноправие с офицерами и, по сути, не подчинялись им. К маю 1917 года в армии насчитывалось более 50 тыс. солдатских комитетов. 11 мая Керенский подписал «Декларацию прав солдата», разрешавшую солдатской массе участвовать в митингах, вступать в политические партии, носить гражданскую одежду и т. д. О подготовке войск, планировании боевых действий речь уже не шла: все было подчинено разномастной политике и агитации. Это был конец русской армии как организованной военной силы. Естественно, противник не мог упустить этот момент: немцы, по признанию начальника германской военной разведки Вальтера Николаи, повсеместно внедряли свою агентуру в русские воинские части и вели агитацию за выход России из войны и мир с Германией. 18 апреля Милюков вновь направил в Лондон и Париж телеграмму о готовности Временного правительства выполнить обязательства перед союзниками и продолжать войну. Текст телеграммы был опубликован во многих столичных газетах и 20 апреля к Мариинскому дворцу, где заседало Временное правительство, двинулись толпы рабочих и солдат резервных полков под лозунгами «Вся власть Советам».