Россия. Крым. История

По мнению Н. Хрущева, переговоры в Лондоне между советской и японской делегациями продвигались недостаточно быстро, и он решил сделать в их ходе прорыв, дав указание главе советской делегации Я. Малику предложить японской стороне вариант «мирного договора с Японией взамен на передачу двух островов Хабомаи и Шикотан». То есть это была личная инициатива Хрущева — отдать острова японцам просто за заключение договора! По свидетельству очевидцев, такое неожиданное изменение советской позиции очень обрадовало делегацию Японии. Как вспоминал впоследствии глава японской делегации Мацумото, когда он впервые услышал предложение советской стороны о готовности передать Японии острова Хабомаи и Шикотан, то «сначала не поверил своим ушам», а «в душе очень обрадовался». Ведь возврат именно этих островов был одной из главных задач японской делегации — получая острова Хабомаи и Шикотан, японцы на законных основаниях значительно расширяли свою зону рыболовства, что было для них жизненно важно.

Но даже эта наносящая вред стратегическим интересам СССР уступка Хрущева Японии оказалась недостаточной для оказывавшей давление на японское правительство Америки. Правительство США помешало на таких выгодных для Японии условиях заключить ей мирный договор с Советским Союзом. Кроме того, уступку Н. Хрущева в 1955 году Япония восприняла не как щедрый жест доброй воли, а как сигнал для ужесточения предъявляемых Советскому Союзу территориальных требований, которые Япония продолжает предъявлять до сих пор уже России. Принципиальную оценку самовольным действиям Н. Хрущева дал один из членов советской делегации на лондонских переговорах, впоследствии академик РАН С. Л. Тихвинский: «Решение Н. С. Хрущева отказаться в пользу Японии от суверенитета над частью Курильских островов было необдуманным, волюнтаристическим актом... Уступка Японии части советской территории, на которую без разрешения Верховного Совета СССР и советского народа пошел Хрущев, разрушала международно-правовую основу ялтинских и потсдамских договоренностей и противоречила Сан-Францисскому мирному договору, в котором был зафиксирован отказ Японии от Южного Сахалина и Курильских островов...»[173]

Под нажимом Америки, надеясь на новые территориальные уступки от Хрущева, японцы вообще прекратили ведение переговоров в Лондоне.[174] Советско-японские переговоры возобновились только в январе 1956 года, проходили долго и также под давлением американцев на японскую сторону и даже с открытым вмешательством в их ход. Переговоры могли быть опять сорваны японской стороной. Однако позиция японцев резко изменилась после выхода 21 марта 1956 года постановления Совета Министров СССР «Об охране запасов и регулировании промысла лососевых в открытом море в районах, смежных с территориальными водами СССР на Дальнем Востоке». Это постановление ограничивало для советских и иностранных организаций вылов лососевых в период нереста, а Япония была очень заинтересована в рыбных ресурсах огромных морских пространств, находившихся под контролем СССР. Для получения необходимых лицензий на право вылова рыбы и своевременного их согласования нужно было иметь дипломатические отношения с Советским Союзом. И японцы быстро вернулись за стол переговоров, которые теперь проходили не в Лондоне, а в Москве.

За получение доступа к необходимым рыбным ресурсам японцы уже были готовы подписать мирный договор с СССР, но опять в ход переговоров вмешалась Америка. В нарушение Ялтинского соглашения 7 сентября 1956 года Госдепартамент направил правительству Японии меморандум, в котором заявил, что США не признают никакого решения, подтверждающего суверенитет СССР над территориями, от которых Япония отказалась по мирному договору. «Правительство США пришло к заключению, что острова Итуруп и Кунашир (наряду с островами Хабомаи и Шикотан, которые являются частью Хоккайдо) всегда были частью Японии и должны по справедливости рассматриваться как принадлежащие Японии».[175]

В итоге для нормализации японско-советских отношений 19 октября 1956 года была подписана неоправданно ущербная для СССР совместная декларация. В пункте 9 этого документа говорилось, что Советский Союз соглашается на «передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора между СССР и Японией».[176]