С учетом опыта ближневосточных войн Израиля, афганской и иракской военных кампаний в основу тактики этих подразделений были положены действия особых штурмовых групп. Они, как правило, включали в себя две мотострелковые роты, танковый взвод и саперное отделение. Исходя из этого тактического построения, разработчики плана операции «Чистое поле» предусматривали: огнем артиллерийских батарей и бронетехникой смять оборону югоосетинских ополченцев, миротворческих сил России и к исходу третьих суток взять под свой контроль стратегически важные пункты Цхинвал, Джаву и запереть Рокский тоннель со стороны Южной Осетии. После этого подразделениям полиции, спецслужб Грузии и так называемых добровольцев из числа коллаборационистов-югоосетин, предстояло навести на ее территории «конституционный порядок».
К весне 2008 года были окончательно сформированы организационные структуры высших органов боевого управления вооруженными силами Грузии. В них вошли: сухопутные войска, военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны (ВВС и ПВО), а также военноморские силы (ВМС). Общая численность личного состава вооруженных сил превысила 26 тысяч человек. Оперативно-боевое управление ими возлагалось на Генеральный штаб (ГШ) вооруженных сил, состоящий из семи департаментов: кадров, разведки, оперативного, связи, логистики, стратегического планирования, военного обучения и военной подготовки. Общие расходы на оборону стали запредельными и достигли 11,5 % от годового бюджета страны.
«Чистое поле». Миссия невыполнима
Весной 2008 года вооруженное противостояние на границах с Абхазией и Южной Осетией грозило перерасти в крупномасштабную войну. Вооруженные провокации со стороны силовых структур Грузии на границе с этой Республикой происходили почти ежедневно. Одновременно на ее территории подразделениями Министерства обороны и МВД Грузии с участием военного контингента ряда стран НАТО — США, Великобритании и Франции были проведены учения под кодовым названием «Огненный кулак» и «Броня».
Угроза масштабного военного конфликта на Южном Кавказе нарастала. В Москве забили тревогу и объявили о подготовке учений «Кавказ. Стабильность 2008». И тогда «Главный режиссер» блицкрига «Чистое поле» прибегнул к «военной хитрости». Дипломатические и пропагандистские акции преследовали цель скрыть армейский сапог, усыпить бдительность российской стороны и отвлечь ее внимание на негодный объект, а на Западе убедить общество, что руководство Грузии и организация «друзья Грузии», созданная в 1993 году для поддержки инициатив ООН по Грузии, в состав которой вошли дипломаты США, Великобритании, Германии и Франции, сделали всё возможное, чтобы восстановить мир в регионе.
В мае — июле 2008 года председатели различных комиссий ЕС и министр иностранных дел Германии В. Штайнмайер сновали челноками между Москвой, Тбилиси и Сухумом. В беседах с собеседниками они засыпали их различными предложениями по урегулированию одного из самых застарелых конфликтов на Южном Кавказе. В итоге напряженных консультаций на свет появился «план Штайнмайера». Его с оговорками приняли в Москве и, скрипя зубами, в Сухуме и Цхинвале. Отвлекающий маневр сработал, был запущен переговорный процесс. На этот раз помощник госсекретаря США М. Брайза и другие должностные лица госдепа, которых на дух не переносили как в Москве, так и в Сухуме, предпочли действовать руками европейцев.
До начала операции «Чистое поле» оставалось чуть больше месяца.
Дипломатическая возня нарастала. Тбилиси предложил Сухуму провести предварительные неофициальные консультации по нормализации отношений между двумя республиками. Встреча состоялась в Стокгольме 14–17 июня 2008 года. С абхазской стороны в ней участвовали: министр иностранных дел С. Шамба, вице-премьер Б. Кубрава и министр по налогам и сборам В. Пипия. В состав грузинской делегации входили: Секретарь Совета безопасности А. Ломая, постпред Грузии в ООН И. Аласания, заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности парламента Грузии Н. Руруа, госминистр по вопросам реинтеграции Т. Якобашвилия.