В батальонах «Нахтигаль», «Роланд», позже дивизии ваффен СС «Галичина», под руководством головорезов из полка «Бранденбург 800» будущие главари УПА* Шухевич, Клячковский, Арсенич и другие приобрели необходимые навыки организационной деятельности, в совершенстве освоили практику проведения диверсий, терактов и тайных операций. Сотрудничество Бандеры, Шухевича, Арсенича и других главарей с абвером, а затем с Главным управлением имперской безопасности Германии обогатило их знаниями в такой специфической сфере деятельности как разведка и контрразведка. Именно этот опыт позволил создать одну из самых жестоких и эффективных систем безопасности, которой располагала УПА*. Она держала в паническом страхе рядовых оуновцев и являлась смертельно опасным ситом для агентуры советских органов госбезопасности, внедрявшейся в оуновское подполье.
К началу 1943 года верхушка УПА*, прежде всего та, которая не отсиживалась как Бандера в спецблоке «Целленбау», а воевала вместе с гитлеровцами против советских партизан и польских бойцов из Армии Крайовой, пришла к заключению, что
В этой связи в феврале 1943 года по инициативе Шухевича, Арсенича, Клячковского, Степняка (руководитель ОУН* в дистрикте Галиция) в селе Тернобежье Львовской области состоялась III конференция ОУН*. Длилась она три дня и закончилась безрезультатно. Мнения участников разделились: сторонники Шухевича и Степняка настаивали на немедленном развертывании вооруженной борьбы против своих недавних покровителей — фашистов, и предлагали включить в резолюции конференции следующие положения:
С ними не согласился Лебедь — правая рука Бандеры. Он считал преждевременным начало вооруженного выступления против нацистов и обосновывал это нехваткой оружия и недостаточным количества подготовленных командиров для такой борьбы. Не способствовала единству в этом вопросе и давняя грызня между мельниковцами и бандеровцами.
Следствием их разногласий стало то, что «боёвки» Т. Бульбы-Боровца и других командиров, ориентировавшихся на Мельника и действовавшие в Волынской, Ровенской, Каменец-Подольской и в западных районах Житомирской области, отказались признавать лидерство Шухевича. После завершения конференции между ними разгорелась война на полное истребление. Она длилась несколько месяцев, победителями в ней вышли бандеровцы. Попавшие в плен командиры — бульбовцы, в т. ч. и их жены, подверглись жестоким пыткам и были уничтожены. С того дня всё военное руководство УПА* сосредоточилось в одних руках — Шухевича. Он приступил к реализации стратегии
К концу весны 1943 году рейхскомиссар Украины Э. Кох докладывал в Берлин об осложнении обстановки в этом регионе: