Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Низшую инстанцию городского управления, составляли: старосты, таможни, Померные избы, Пятенные палаты, Кружечные дворы, объезжие головы. Старосты ~ лица, заведовавшие сбором казенных податей; Померная изба взыскивала пошлины с измеряемых ею товаров; Пятенная палата свидетельствовала куплю н продажу лошадей, накладывала на них тавро и брала за это известные пошлины; Кружечные дворы заведовали продажей горячих напитков; таможня ведала все прочие, собиравшиеся с товаров пошлины; объезжие головы заведовали делами полицейскими, на вверенной территории. Им подчинены были решеточные приказчики и земские ярыжки, как низшие полицейские служители.

Низшую инстанцию уездного управления составляли старосты и приказчики, как блюстители общественного спокойствия и сборщики казенных денег. Таможенные и кабацкие головы, целовальники, губные старосты, земские старосты были выборными должностями.

В 1702 г. воеводам в городах было предписано «ведать всякие дела» с несколькими дворянами «по выбору тех же городов помещиков и вотчинников», а «одному воеводе, без них, без дворян, никаких дел не делать и указу никакого про них (т. е. без них) не чинить».

Сношения с центральной властью были часто неопределенны: воеводам предписывалось вообще «писать обо всем почасту», или писать «о великих делах», или «о делах, которые за чем вершить будет немочно». С другой стороны, те дела, которые собственно принадлежали ведомству областных правителей, нередко производились в центральных учреждениях.

Запутанность отношений затрудняла управление, неопределенность прав сильно увеличивала власть воевод; с одной стороны, это вело к злоупотреблениям власти, а с другой – воеводы часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов.

В 1699 г. городское население было выведено из-под власти воевод, а в 1775 г. В.у. ликвидировано.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, центральный орган военного управления в России в XVIII – начале XIX в. Создана указом Петра I от 11 декабря 1717 г., начала действовать с 1 января 1720 г. По указу от 3 июня 1719 г. включала президента, 2-го президента (после 1720 г. – вице-президента), советников (из генералов) и асессоров (из штаб-офицеров). При В.к. состояли: канцелярия (во главе с обер-секретарем), разделявшаяся на повытья и ведавшая комплектованием, организацией и службой войск; артиллерийская экспедиция; генерал-аудитор (судная часть), прокурор и генерал-фискал (тайный надзор). Независимо от В.к. существовали канцелярия генерал-фельдцейхмейстера, кригс-комиссариат (снабжение и инспектирование войск, устройство госпиталей), провиантское ведомство. В 1736 г. все военные учреждения были подчинены В.к. При ней были образованы главная канцелярия, ведавшая комплектованием, организацией и инспектированием войск, и конторы, вскоре переименованные в экспедиции: артиллерийская, генерал-кригс-комиссариатская, мундирная, обер-цалмейстерская (выдача жалования), провиантская, счетная, фортификационная, а также Московская военная контора (ведала теми же вопросами, что и В.к., на определенной территории). Директора экспедиций участвовали в заседаниях В.к. В 1763 г. при В.к. создана секретная экспедиция (дела о передвижениях и действиях войск), в 1774 г. был учрежден департамент Генерального штаба (упразднен в 1796 г.). С 1798 г., по новым штатам, аппарат В.к. составляли: канцелярия; экспедиции – артиллерийская, военно-сиротских учреждений, воинская (в 1797 г. – переименована из секретной), инспекторская, комиссариатская, провиантская, счетная, армейская, гарнизонная, иностранная, приказная, рекрутская, ремонтная и учебная, чертежная с архивом; Московское артиллерийское депо. С учреждением Военного министерства в 1802 г. В.к. вошла в его состав как его главный орган, а в 1812 г. упразднена, функции ее экспедиций перешли к департаментам министерства.

ВОЕННОЕ ДУХОВЕНСТВО, священнослужители, выполнявшие религиозные функции в армии и на флоте. До XVIII в. священники временно прикомандировывались к полкам патриаршим приказом или распоряжением царя. По воинскому уставу 1716 г. при каждом полку должен был состоять священник. Согласно Морскому уставу 1720 г., для отправления служб, посещения и напутствия больных назначались на корабли иеромонахи. 4 апреля 1800 г. было создано особое Управление В.д. во главе с полевым обер-священником армии и флота, который управлял всеми военными, а с 22 апреля 1800 г. – и гвардейскими священниками. В 1883 г. должности главных священников армии и флота, гвардии и гренадер объединены и управление всем В.д. было сосредоточено в ведении главного священника армии и флота. В 1891 г. было 569 военных священников. Многие военные священники за военные подвиги были награждены орденами и золотыми наперстными крестами на Георгиевской ленте (до 1905 г. награждены крестами 111 чел.). Управление В.д. расформировано 16 января 1918 г.