Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 2

Глава VII

Административный и муниципальный корпусы

174. В каждом департаменте имеется одна центральная администрация, и в каждом кантоне одна муниципальная администрация.

175. Каждый член администрации департамента или муниципалитета должен достигнуть, по крайней мере, двадцатипятилетнего возраста.

176. Родственники по восходящей и нисходящей линии, братья, дяди и племянники, свойственники тех же степеней не могут ни быть одновременно членами одной и той же администрации, ни замещать один другого ранее истечения двух лет.

177. Администрация каждого департамента состоит из пяти членов; она обновляется ежегодно на одну пятую часть.

178. В каждой коммуне с числом жителей от пяти до ста тысяч имеется одна муниципальная администрация.

179. В каждой коммуне с числом жителей менее пяти тысячи имеется муниципальный агент и его помощник.

180. Собрание муниципальных агентов каждой коммуны создает муниципалитет кантона.

181. В каждом кантоне избирается председатель муниципальной администрации.

182. В коммунах с числом жителей от пяти тысяч до десяти имеется пять служащих муниципалитета; с числом жителей от десяти до пятисот тысяч – семь служащих; от пятисот тысяч до ста тысяч – восемь служащих.

183. В коммунах с числом жителей свыше ста тысяч имеется, по крайней мере, три муниципальных администрации; эти коммуны делятся на муниципалитеты с таким расчетом, чтобы население округа в каждой коммуне не превышало пятисот тысяч и было не меньше тридцати тысяч. Муниципалитет каждого округа состоит из семи членов.

184. В коммунах, состоящих из большого числа муниципалитетов, имеется центральное бюро для разрешения вопросов, не разрешаемых Законодательным Корпусом.

Это бюро состоит из трех членов, назначенных администрацией департамента и утвержденных исполнительной властью.

185. Члены каждой муниципальной администрации назначаются на два года и их состав обновляется каждый год, примерно наполовину, либо на большую, либо на меньшую часть.

186. Члены администрации департаментов и муниципалитета могут быть переизбраны один раз без перерыва.

187. Каждый гражданин, который был выбран два раза подряд членом администрации департамента или муниципалитета, причем добросовестно исполнял свои функции оба раза, может быть через два года выбран снова.

188. В случае, когда администрация департамента или муниципалитета лишается одного или нескольких своих членов вследствие смерти, отставки либо по другим причинам, оставшиеся члены администрации могут принять на себя обязанности выбывших на время, оставшееся до выборов.

189. Администрация департамента или муниципалитета не может изменять ни акты Законодательного Корпуса, ни акты исполнительной директории, ни отсрочить их исполнение.

Она не может вмешиваться в разрешение вопросов, предусмотренных судебным решением.

190. Обязанностью администрации является, главным образом, обложение прямыми налогами, сбор средств, поступающих от публичных доходов на территории ее деятельности.

Законодательный Корпус определяет правила и способ осуществления функций администрации, как в отношении этих вопросов, так и других вопросов управления.

191. Исполнительная Директория назначает в администрацию каждого департамента и муниципалитета одного комиссара, которого она назначает по своему усмотрению.

Этот комиссар наблюдает за исполнением законов и обеспечивает их.

192. Комиссар при каждой местной администрации должен быть назначен из числа граждан, проживающих в течение года в департаменте, где установлена эта администрация.

Он должен достигнуть, по крайней мере, двадцатипятилетнего возраста.

193. Администрации муниципалитетов подчинены администрации департаментов, а эти – министрам.

Вследствие этого каждый министр может аннулировать административные акты департамента, каждый в сфере своей деятельности, либо акты администрации муниципалитетов, противоречащие законам и приказам вышестоящих властей.

194. Министры могут также приостановить действие распоряжений администрации департамента, которые противоречат законам и приказам вышестоящих властей; тем же правом пользуется администрация департамента по отношению к администрации муниципалитетов.

195. Никакая подобная приостановка или аннулирование не будут окончательными без формального утверждения их исполнительной Директорией.

196. Директория может также немедленно аннулировать акты администрации департаментов или муниципалитетов.

Она может немедленно отстранить или сместить, по своему усмотрению, членов администрации департаментов или кантонов и передать их трибуналу департамента, в случае наличия оснований для этого.

197. Пересмотр каждого акта, каждое смещение и отстранение должны быть мотивированы.

198. Если смещаются пятеро членов администрации департамента, исполнительная Директория принимает меры к их замене до следующих выборов; но их временных заместителей она может выбрать только среди бывших членов администрации.