Установление дипломатических отношений между США и Ватиканом свидетельствует об общности их интересов в Центральной Америке. Правда, правительству Рейгана пришлось уступить кое в чем папе римскому, чтобы заручиться его личной поддержкой. По указанию ЦРУ почву для осуществления плана подготовил посол США в Ватикане Уильям Уилсон. Суть дела была тайно изложена папе римскому через кардинала Альфонсо Лопеса Трухильо, с которым Уилсон часто встречался в Риме. Эти встречи носили «сугубо секретный характер».
Предлогом для подобной скрытности является то, что сведения о них не должны дойти до государственного секретариата Ватикана, где у папы есть противники его внешней политики. Одним из них, в частности, является сам государственный секретарь Ватикана Агостино Казароли.
Удалось выяснить, что в осуществлении операции «Хоре» ЦРУ опирается на четырех лиц из высших католических кругов их сферы деятельности. Это колумбийский кардинал А. Лопес Трухильо — самое важное звено в выработке стратегии и тактики. Он имеет прямой доступ к папе Иоанну Павлу II, поддерживает контакты с послом У. Уилсоном и одним из высокопоставленных представителей ЦРУ, который срочно прибыл в Рим для участия во встречах Лопеса Трухильо и Уилсона. Этот агент ЦРУ активно участвовал в делах шпионской «фирмы» в Колумбии и давно известен в Никарагуа и других странах Латинской Америки.
Второе действующее лицо, вовлеченное в исполнение операции «Хоре», — архиепископ Манагуа Обандо-и-Браво. Он является одной из важных фигур в операции ЦРУ, поскольку эта операция направлена главным образом против Никарагуа.
Обандо-и-Браво разрабатывает стратегию вместе с Лопесом Трухильо (в апреле 1984 года Обандо-и-Браво снова был в Риме и встречался с Лопесом Трухильо). Указания относительно оперативных действий он получает из резиденции ЦРУ в Манагуа через священника Бисмарка Карбальо, который служит связующим звеном между Обандо-и-Браво и американским посольством. Для осуществления этого плана Лопес Трухильо заручился поддержкой влиятельных в Ватикане кардинала Баджо, кардинала Ратцингера и, в особенности, организации «Опус деи», которая пользуется покровительством самого папы.
Функцию взаимодействия с другими латиноамериканскими епископами осуществляет генеральный секретарь Латиноамериканского епископального совета монсеньор Кастрильо (Колумбия). Он поддерживает с Лопесом Трухильо самые тесные связи. В самих Соединенных Штатах по плану «Хоре» ведут работу два религиозных деятеля. Они играют ключевую роль при непосредственном контакте с ЦРУ и архиепископом Обандо-и-Браво. Это священник кубинского происхождения Энрике Руэда, обосновавшийся в Джорджтаунском университете, и Умберто Белли.
У. Белли и Э. Руэда распространили свою активность на три мощных движения внутри католической церкви США: Движение священников, занятых на мирских должностях, Движение за церковный брак и Движение за справедливость и мир. ЦРУ попыталось внедрить Умберто Белли в Движение священников, занятых на мирских должностях, с тем, чтобы свести на нет возможность проявления в США солидарности с освободительными силами в Центральной Америке и найти помощь для контрреволюции в Никарагуа. Руэда был предназначен для выполнения тех же задач в Движении за церковный брак, организуя нападки на прогрессивных деятелей.
Когда в мае 1984 года архиепископ Обандо-и-Браво посетил США (после визита в Рим и ФРГ), он встретился с Белли и Руэдой. Они договорились осуществлять влияние на испаноязычных христиан США (которые составляют почти 30 процентов католического населения страны) и на лиц польского происхождения (около четверти католического населения США).
Священник и по совместительству агент ЦРУ, Руэда связан с американской организацией «институт по делам религии и демократии» и агентом ЦРУ Франком Кэлвоном из Джорджтаунского университета, возглавляющим кафедру гражданских прав. Руэда сотрудничает с журналом католической направленности «Идеаль», который издается в Майами при финансировании ЦРУ и предназначается для распространения среди католических кругов кубинской и никарагуанской эмиграции во Флориде. В журнале работает также агент ЦРУ Томас Регаладо.
Цель этих четырех действующих лиц — координация усилий по осуществлению плана «Хоре». ЦРУ спланировало с их помощью еще более острое столкновение никарагуанской церкви с сандинистокой революцией, чтобы сорвать демократический процесс и способствовать вторжению США в этот район и, в частности, в Никарагуа. Госдепартамент США, который координирует действия с руководством ЦРУ, отводит архиепископу Обандо-и-Браво роль «застрельщика» в операции «Хоре».