Рождение неолиберальной политики

Идея зон предпринимательства пользовалась успехом в американских политических кругах. Батлер рассказал, как его идея обрела поддержку за пределами узкого круга исследователей и политологов из Фонда «Наследие»: «В конце 1979 г. я написал для «Наследия» статью, просто чтобы объяснить, насколько это хорошая идея. Ею, в частности, заинтересовался [Джек] Кемп, и тогда я стал говорить с другими людьми, ездить по стране, установил контакты с администрацией и Рейганом, когда он пришёл в 1980 г. Ведь жилищные ваучеры для бедных — это, в сущности, тоже его городская политика, тоже рыночный механизм, как и у меня. Помню, он приехал в Южный Бронкс и там его сфотографировали вместе Кемпом. Я работал с администрацией, они готовили законопроект, который был очень близок к принятию и потом, при Клинтоне, стал законом, — правда, в несколько разбавленном виде. Первые зоны мы создали в Коннектикуте при содействии властей штата, и опять же это не была чистая версия. Но главное, как бывает и со многими идеями относительно мероприятий в области социальной политики, это не просто некая мера, а то, что она меняет отношение людей к центральным районам, и американцам это было очень интересно, потому что консерваторы сотрудничали с организациями чернокожих из центральных районов и говорили: да, эти люди действительно могут что-то делать, — я имею в виду, что не нужно их оттуда выселять. То есть я хочу сказать, что это настроение шло вразрез с попытками отсрочить голосование по законопроекту в комитетах. А замысел был таким же элегантным, интересным и ярким, как продажа государственного жилья, поскольку перед нами стоял такой же вопрос»[858]. Администрация Рейгана поддержала законопроект Кемпа — Гарсии, но, несмотря на поддержку Белого дома, законопроект не прошёл в Конгрессе, где тон задавали демократы. Он был отклонен незначительным большинством голосов. Однако многие штаты, начиная с Луизианы в 1981 г., приняли свои версии зон предпринимательства, а при Клинтоне одна из версий концепции стала федеральным законом под названием «Надежда VI».

«Надежда VI», программа городской реконструкции и «третий путь»

Жилищная программа «Надежда VI», запущенная в 1993 г., служит примером того, как новая, испытавшая неолиберальное влияние жилищная политика, начатая при Рейгане, была продолжена Демократической партией под руководством президента Билла Клинтона. В Англии похожие эксперименты с развитием местных сообществ и смешанными формами владения недвижимостью, такие, например, как «долевое строительство», тоже свидетельствуют о подобном процессе; он нашёл выражение в жилищной программе, которую в 1990-х годах осуществлял лидер лейбористов и премьер-министр Тони Блэр в рамках «третьего пути». «Третий путь» был попыткой левых или «либеральных» политиков во главе с Клинтоном и Блэром привлечь свободный рынок к решению проблемы социальной справедливости[859]. Их намерения часто критиковали за расплывчатость и невыразительность, но доступное жильё и городская политика — это вполне конкретных пример действий политиков «третьего пути», пытавшихся использовать то, что в 1980-е годы считалось успехами свободного рынка.