Руководство по обжалованию административных проверок

Срок проведения: 20 рабочих дней; в исключительных случаях он может быть продлен руководителем государственного органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

Особенности: проверка проводится только по тому предмету, который указан в приказе о ее проведении. Предмет проверки, указанный в приказе, должен совпадать с предметом, указанным в плане проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Как правило, при проведении плановой проверки ревизии подвергается вся деятельность предприятия за проверяемый период.

Внеплановая проверка

Объект проверки: конкретные производственные объекты юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанные в приказе о проведении проверки.

Основания:

•  истечение срока исполнения юридическим лицом выданного ранее предписания об устранении выявленных нарушений;

•  мотивированное представление должностного лица органа надзорного органа о фактах возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

•  поручения президента РФ, Правительства РФ о проведении внеплановой проверки;

•  требование прокурора о проведении внеплановой проверки.

Согласование с прокуратурой: обязательно; оформляется решением органа прокуратуры.

Уведомление: не менее чем за 24 часа любым доступным способом[1] (в случае причинения вреда гражданам и окружающей среде предварительное уведомление не требуется).

Срок проведения: 20 рабочих дней, в исключительных случаях может быть продлен руководителем государственного органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

Особенности: проверка проводится только по тому предмету, который указан в приказе о ее проведении. Как правило, предмет внеплановой проверки строго индивидуализирован и ограничивает инспектора в проведении проверочного мероприятия.

Плановый (рейдовый) осмотр

Объект планового (рейдового) осмотра: лесные участки, земельные участки, акватории водоемов, иные территории, не принадлежащие конкретным хозяйствующим субъектам.

Основания: плановое (рейдовое) задание.

Согласование с прокуратурой: не требуется.

Уведомление: не требуется.

Срок проведения: в соответствии с заданием ограничений нет.

Особенности:

•  плановый (рейдовый) осмотр не может подменять собой плановую или внеплановую проверки;

•  при непосредственном обнаружении проверяющими конкретных фактов, указывающих на подозрения в нарушении обязательных норм и правил, инспектором должно быть инициировано проведение внеплановой проверки в определенном законом порядке.

Грубые нарушения при проведении проверки

Законом № 294-ФЗ (ст. 20) предусмотрен закрытый перечень нарушений при организации и проведении проверки, допущение которых надзорным органом влечет за собой отмену результатов проверки вышестоящим органом или судом.

К их числу относится:

• отсутствие оснований проведения плановой проверки (проведение плановой проверки чаще, чем один раз в три года, либо отсутствие плановой проверки в ежегодном плане проверок);

• нарушение правила об уведомлении проверяемого лица о проводимой проверке (плановой – не менее чем за три дня до начала проверки, внеплановой – не менее чем за 24 часа до начала проверки);

• привлечение к участию в проверке неаккредитованной экспертной организации либо неаттестованных экспертов;

• отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки (отсутствие мотивированного представления должностного лица надзорного органа, отвечающего ряду требований, либо поручения президента Российской Федерации о проведении проверки, либо поручения Правительства Российской Федерации о проведении проверки, либо требования прокуратуры о проведении проверки);

• отсутствие согласования с прокуратурой – в случае проведения внеплановой проверки;

• нарушение установленного законом срока для проведения плановых проверок в отношении малого предпринимательства (пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год);

• проведение проверки в отсутствие приказа (распоряжения) надзорного органа о проведении проверки;