Русская армия и флот в XIX веке

Падение хлебных цен на европейском рынке в 60-х годах послужило причиной сокращения вывоза хлеба из России. Это поставило дворян-экспортеров в тяжелое положение. Землевладельцы стали снова проявлять заинтересованность в поставках хлеба и фуража для армии. Военное ведомство охотно шло им навстречу, но с условием допускать к поставкам на месте только землевладельцев, живущих в данной губернии, а к поставкам на пристани — дворян-землевладельцев прилежащих губерний. Однако такая практика не оправдала себя.

Военный совет сделал по этому поводу следующее заключение в 1861 г.: «Означенный способ не оправдал ожиданий министерства, так как из 14-ти миллионов четвертей, подлежащих заготовлению в последние пять лет, дворяне разобрали только 3 055 тыс. четв., а из остальных 6 835 тыс. приняты в поставку промышленниками и до 3 900 тыс. заготовлены коммерческим и комиссионерским способами»[1458].

В связи со стабилизацией личного состава армии заготовки возрастали довольно медленно. О заготовках продовольствия в 1861–1870 гг. дают представление данные, приведенные в табл. 118.

Таблица 118[1459]

Год	Мука	Крупа	Овес	Сено	Солома	Израсходовано, в руб.
	в четв.			в пудах
1861–1865	8 985 674	882 075	1 378 336	5 240 125	1 328 958	61 103 107
1866–1870	12 752 872	1 297 402	7 743 001	8 083 149	6 361 929	129 450 794

Заготовки шли по средним ценам, определявшимся Военным ведомством до 1865 г. по стране в целом, а затем управлениями округов.

Заготовки осуществлялись как по округам, так и по полевым управлениям: по округам — по нормам мирного времени, а по полевым управлениям — по нормам военного времени.

Изменение средних цен на продовольствие и фураж в 1866–1869 гг. представлено цифрами табл. 119.

Таблица 119[1460]

Год	Мука, за четв.		Крупа за четв.		Овес, за четв.		Сено, за пуд
	центральные округа	отдаленные округа	центральные округа	отдаленные округа	центральные округа	отдаленные округа	центральные округа	отдаленные округа
1866	5 р. 43 к.	7 р. 31 к.	7 р. 62 к.	11 р. 14 к.	8 р. 87 к.	3 р. 30 к.	6 к.	25 к.
1867	5 р. 30 к.	8 р. 37 к.	7 р. 20 к.	14 р. 81 к.	3 р. 89 к.	4 р. 59 к.	6 к.	33 к.
1868	3 р. 28 к.	12 р. 77 к.	4 р. 70 к.	13 р. 79 к.	3 р. 40 к.	5 р. 59 к.	6Ѕ к.	31 к.
1869	6 р. 78 к.	5 р. 40 к.	8 р. 98 к.	10 р. 21 к.	4 р. 32 к.	4 р. 41 к.	6 к.	37 к.

В последующие пять лет заготовки осуществлялись примерно на уровне 60-х годов (табл.120).

Таблица 120[1461]

Год	Мука	Крупа	Овес	Сено	Солома	Израсходовано, в руб.	Средний сбор хлеба по стране, млн. четв.
	в четв.			в пудах
1871	2 435 537	241 114	1 503 434	12 304 903	1 578 622	25 615 482	219,0
1872	2 268 164	348 967	1 723 987	10 949 734	2 588 083	28 239 413	242,0
1873	2 351 467	331 562	1 814 704	11 304 070	2 634 977	32 297 008	241,0
1874	2 308 742	319 656	1 681 923	10 151 848	3 368 157	31 344 170	271,0
1875	2 281 002	308 723	1 785 473	11 327 677	2 596 254	30 157 317	208,0

Проведенная реорганизация снабжения до некоторой степени улучшила дело, но она была далека до совершенства и по-прежнему оставляла пути для крупных злоупотреблений. Докладывая царю об этом, Милютин писал, что снабжение войск «превращалось в целый ряд сделок между чиновниками, подрядчиками и представителями полковой хозяйственной администрации, одинаково вредно отражавшимися как на интересах казны, так и на материальном благосостоянии войск»[1462].

Военное министерство разработало новое положение (представленное на утверждение в 1876 г.), которое должно было еще более приблизить систему обеспечения к условиям капитализма. Распорядительным органом в мирное время стало министерство, а исполнительным — военно-окружное управление[1463].