Русская Доктрина

К основным принципам социальной политики России относятся следующие:

1. Социальная политика Российского государства базируется на принципах общественного блага, первым из которых является право на жизнь.

2. Социальная политика России осуществляется в интересах большинства населения, руководствуется признанием особых заслуг ряда категорий населения и создает условия для использования потенциала лиц с ограниченной трудоспособностью.

3. Социальная политика России целенаправленно создает преимущества для категорий населения, занятых в профессиях производительного труда и услуг, обеспечивающих воспроизводство и предупреждающих износ рабочей силы.

4. Социальная политика России регламентируется Трудовым кодексом и законодательством о социальном обеспечении и пенсионном обслуживании. Трудовой кодекс утверждается на основании Социальной доктрины России и сопровождается ограничительными нормами, действующими в мобилизационный период.

5. Российское государство предоставляет своим гражданам право на пенсионное обеспечение из Пенсионного фонда России или негосударственных источников по их желанию.

Новая социальная политика России основывается как на традиционном гражданском праве, так и на укорененных представлениях общественного сознания, характеризующих личный вклад гражданина в создание национального богатства и защиту нации от внешних и внутренних посягательств.

Эффективность социальной политики оценивается по результату, показателями которого являются: 1) рост реальных доходов населения; 2) оздоровление общественной обстановки, в том числе выражающееся в количественном и качественном снижении бытовой преступности; 3) позитивная демографическая динамика, отражающая тенденцию к социальному оптимизму.

Одним из основных показателей эффективности социальной политики является позитивная демографическая динамика, отражающая тенденцию к социальному оптимизму.

Субъектом осуществления социальной политики является Правительство России. Прямая ответственность за результаты социальной политики, в том числе за последствия в политической области, возлагается на Министерство социальной защиты.

Министр социальной защиты подотчетен Комитету государственного контроля (КГК), руководитель которого является членом Совета Безопасности России.

В свою очередь, министру социальной политики подотчетны председатель Пенсионного фонда России (имеющего статус федеральной службы) и руководители федеральных служб занятости, медико-социальной экспертизы и трудовой реабилитации пенсионеров и инвалидов, охраны материнства и детства, а также новых федеральных служб – Службы экстренной социальной помощи и Службы пенитенциарной реабилитации.

Стратегические решения в области социальной политики принимаются Советом по социальной политике, в состав которого входят министр социальной защиты, министр здравоохранения, министр образования, министр экономики, министр финансов, председатель Госбанка, председатель Пенсионного фонда, полномочные представители Комитета государственного контроля и Федеральной налоговой службы. При вынесении решений по отраслевым вопросам, в частности в отношении социальной защиты работников силовых структур, в заседаниях Совета по социальной политике участвуют полномочные представители соответствующих ведомств, ответственные за социальную политику.

Совет по социальной политике при принятии любых решений учитывает экспертную оценку социальной ситуации в России, осуществляемую специальным общественным органом – Советом экспертов по социальной политике – по данным, предоставленным экспертными учреждениями при окружных представительствах Главы Государства. Совет экспертов по социальной политике формируется под руководством заместителя главы администрации по социальной политике.

В состав Совета экспертов по социальной политике отбираются представители государственных и частных социологических институтов, осуществляющих мониторинг общественных процессов (кроме структур, когда-либо занимавшихся обслуживанием предвыборных кампаний), а также лица с общепризнанными заслугами в области защиты Отечества, охраны общественного порядка, прикладной науки, среднего образования и практического здравоохранения. Совет экспертов действует на общественных началах. Все ведомства обязаны по запросу членов Совета экспертов предоставлять информацию, непосредственно касающуюся социальной ситуации в отдельных регионах, округах и государстве в целом. Члены Совета экспертов не могут состоять в политических партиях.

Советы по социальной политике и Советы экспертов по социальной политике организуются также при представительствах Президента в федеральных округах. Члены окружных Советов экспертов по социальной политике участвуют в аттестации социальных работников в регионах.