Русская мафия 1991–2023. Банды и власть

Следственные изоляторы в 15 российских регионах переполнены, при этом самые серьезные проблемы в Крыму, Москве и Московской области. Об этом заявил начальник управления организации деятельности тюрем и СИЗО ФСИН Игорь Вединяпин на слушаниях в Общественной палате, посвященных проблеме переполненности российских СИЗО. «В Крыму на одного содержащегося под стражей приходится менее 2,9 кв. м жилой площади при норме, установленной законом, 4 кв. м», – заявил господин Вединяпин. В СИЗО Московской области этот показатель составляет 3 кв. м, в Москве – 3,3 кв. м. Немногим лучше ситуация в Смоленской области, где на одного арестованного приходится 3,4 кв. м площади. В Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Башкирии – по 3,5 кв. м. Причина переполнения СИЗО, как утверждает представитель ФСИН, в увеличении количества судебных решений об аресте обвиняемых в СИЗО. По данным ФСИН, в 728 исправительных учреждениях содержатся более 672 тыс. человек. В 219 СИЗО и 108 помещениях при колониях, которые функционируют в режиме СИЗО, – почти 116 тыс. человек. Частично решить проблему переполненности СИЗО во ФСИН планируется благодаря строительству новых изоляторов. До 2016 года, сообщил господин Вединяпин, планируется создать 13,5 тыс. новых мест для арестованных. Впрочем, планам ведомства может помешать намерение правительства существенно сократить финансирование федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы» (УИС), рассчитанной до 2020 года.

Эта госпрограмма, которая была утверждена кабмином в 2007 году, предполагает строительство более 200 новых и модернизацию в соответствии с международными стандартами существующих колоний, СИЗО и общежитий. На реализацию ФЦП государство должно было выделить 76,5 млрд руб. Однако, согласно скорректированным планам, программа строительства и модернизации учреждений ФСИН может быть сокращена на 18 млрд руб. В документе говорится, что сокращение финансирования «не позволит в установленные сроки выполнить 250 программных мероприятий и возвести 208 новых объектов». В итоге доля СИЗО, в которых подследственные содержатся по международным стандартам, сократится с 7,9 до 7,2 %. Будет ли построено новое СИЗО в Крыму, пока непонятно, но ФСИН от этих планов не отказывается: учреждение, как отмечается в поправках в правительственное постановление, рассчитано на 366 мест.

Официально во ФСИН отказались комментировать планы по сокращению финансирования программы и назвать проекты, от которых придется отказаться.

Минюст и ФСИН отказались от идеи преобразования исправительно-трудовых колоний в учреждения тюремного типа по европейскому образцу, а это был один из основных пунктов концепции реформирования всей тюремной системы. В бюджете государства не нашлось 1,8 трлн руб. на переделку почти 500 колоний в тюрьмы и для строительства нескольких десятков новых. А без серьезных денежных вливаний реформирование пенитенциарной системы невозможно – к такому выводу пришли эксперты.

К 2020 году в России должна была быть ликвидирована вся система исправительно-трудовых учреждений. Колонии с бараками должны были заменить комфортабельные тюрьмы с разными видами режима содержания, а также открыты колонии-поселения для осужденных, совершивших нетяжкие преступления. Всего предполагалось построить 721 учреждение нового типа: 58 тюрем особого режима, 180 – усиленного, 210 – общего режима для мужчин и 55 – для женщин.

При этом концепция вводила понятие раздельного содержания рецидивистов и лиц, впервые совершивших преступления, а также ликвидировала колонии для несовершеннолетних. Предполагалось, что малолетние преступники будут жить в специализированных воспитательных центрах.

«Вместо колоний будут построены тюрьмы, осужденные начнут сидеть в камерах, по шесть человек в каждой. Двери в камерах весь день будут открыты. Осужденные смогут свободно ходить друг к другу. Камеры станут запираться только на ночь. Это позволит нам избежать беспорядков, ведь именно ночью в колониях происходят всевозможные расправы. Исчезнет система отрядов, а вместе с отрядами уйдет в прошлое и вся иерархия тюремного мира – исчезнут «положенцы» и воры в законе» – так рисовали будущую жизнь за решеткой на пресс-конференциях в 2011 году.

В реальности все получилось с точностью до наоборот. Воплощение концепции в жизнь началось с массовых нарушений прав осужденных, в частности 153 тыс. человек были переведены в другие исправительные учреждения, в том числе и в другие субъекты РФ, что прямо противоречит закону и разрывает социальные и семейные связи, которые планировалось укреплять. Вместо задекларированного раздельного проживания впервые осужденных и рецидивистов получилось, что лица с погашенными или снятыми судимостями, но с богатым тюремным опытом оказались в одних отрядах вместе с «первоходами». Со строительством тюрем нового типа у Минюста и ФСИН тоже не задалось. К 2013 году удалось перепрофилировать только 13 учреждений.