«Создание тщательно законспирированной и хорошо подготовленной сети диверсионных групп и диверсантов-одиночек в городах и на железных дорогах к западу от линии укрепленных районов.
Формирование и всестороннюю подготовку маневренных партизанских отрядов и групп, способных действовать на незнакомой местности, в том числе за пределами страны.
Переподготовку командного состава, имевшего опыт партизанской борьбы в гражданской войне, подготовку некоторых молодых командиров в специальных партизанских учебных заведениях.
Отработку вопросов партизанской борьбы и борьбы с вражескими диверсионными группами на специальных и некоторых общевойсковых учениях.
Совершенствование имеющихся и создание новых технических средств борьбы, наиболее пригодных для применения в партизанских действиях.
Материально-техническое обеспечение партизанских формирований»[15].
К середине 1930-х годов значительный объем подготовленных работ был в основном завершен.
Были созданы специальные диверсионные подразделения, развернутые вдоль западной границы СССР. В целях зашифровки они именовались «саперно-маскировочными взводами» (СМ). В конце 1935 года такие подразделения, штатной численностью 40 человек каждое при саперных батальонах дивизий, имелись во всех приграничных округах. Во время войны взвод мог действовать в полном составе или мелкими группами но 5–7 человек. Личный состав для взводов отбирался из числа комсомольцев и членов партии, прослуживших в Красной Армии не менее двух лет, после тщательного изучения кандидата органами госбезопасности. Предпочтение отдавалось тем, кто имел хорошее физическое развитие, владел иностранным языком и положительно зарекомендовал себя во время службы.
В 1935 году начали действовать специальные курсы для командиров этих взводов. После года службы в составе подразделения разведчиков-диверсантов их увольняли в запас и компактно расселяли в населенных пунктах вдоль западной границы. Здесь их устраивали на работу, строили дома за счет государства.
В ближайших воинских частях для них хранилось оружие и снаряжение. На приграничной территории для обеспечения деятельности будущих диверсантов закладывались тайники с запасами оружия, взрывчатых веществ, продовольствия. На профессиональном жаргоне их называли КГТ — крупногабаритные тайники.
Кроме того, в Белорусском военном округе было создано шесть партизанских отрядов — Минский, Борисовский, Слуцкий, Бобруйский, Мозырский и Полоцкий — численностью от 300 до 500 человек каждый. В городах и железнодорожных узлах были обучены подпольные диверсионные группы, а также оборудованы тайные склады, где хранилась взрывчатка, 150 ручных пулеметов и 50 тысяч винтовок.
В Украинском военном округе под руководством начальника разведотдела Г. И. Баар были подготовлены не менее 3 тысяч партизанских специалистов, в том числе около 1400 подрывников, устроены тайники с оружием, боеприпасами, а также специальные минные трубы, ниши и камеры на важных промышленных объектах и Юго-Западной железной дороге. Было также сформировано 80 специальных диверсионных отрядов общей численностью свыше 600 человек, состоявших из бывших красных партизан, польских и румынских эмигрантов. В случае военной агрессии против СССР, эти отряды планировалось забрасывать на парашютах в глубокий тыл противника для развертывания партизанской борьбы непосредственно на вражеской территории.
Аналогичные мероприятия были проведены и в Ленинградском военном округе.
Партизанские формирования неоднократно привлекались к участию в общевойсковых учениях. В 1932 году под Москвой были проведены секретные тактические учения — Бронницкие маневры с высадкой в тыл «противника» парашютного десанта. В них принимали участие дивизия особого назначения войск ОГПУ, Высшая пограничная школа, академии и училища Московского военного округа и отряд партизан-парашютистов под командованием С. А. Ваупшасова. Маневры проводились под наблюдением известных советских полководцев К. Е. Ворошилова и С. М. Буденного.