В группу включили инструкторов и лаборантов из оперативно-учебного центра Западного фронта, десять лейтенантов, имеющих боевой опыт и прошедших краткосрочные курсы при Военно-инженерной академии имени В. В. Куйбышева, а также бывших бойцов Испанской республиканской армии во главе с Доминго Унгрия. Своим заместителем Старинов назначил майора В. В. Артемьева, начальником штаба — капитана А. И. Чехонина. Вечером 16 декабря поезд с предоставленным группе мягким вагоном отошел от платформы Курского вокзала.
Работа подрывников продолжалась и днем и ночью.
В канун нового, 1942 г. группа Старинова передала образцы новых, усовершенствованных мин промышленным предприятиям. Детали для мин и взрывателей стал поставлять «Ростсельмаш», металлические корпуса для осколочных фугасов — «Красный Аксай», а корпуса деревянных противотанковых и противопехотных мин — ростовская фабрика роялей. По этому поводу появилась шутка, что ростовская музыка врага не обрадует!
Успешно завершалось обучение минно-подрывному делу личного состава приданных группе Старинова саперных батальонов.
По заданию обкома партии Илья Григорьевич успел также организовать в городе Шахты пункт для обучения партизан, а в самом Ростове — курсы по минно-подрывному делу для возможного подполья.
Обучалась на курсах и группа людей, направленная Краснодарским крайкомом партии. Изучались методы ведения партизанской войны на тот случай, если враг вторгнется на территорию края. Впоследствии группа Старинова передала краснодарским партизанам большое количество минно-подрывной техники, успешно используемой ими в борьбе против оккупантов.
Пребывание в Ростове-на-Дону отдыха Старинову не принесло. Даже празднование Нового года ограничилось сорока пятью минутами. Зато дело на месте не стояло.
Зимнее наступление советских войск 1942 г. продолжалось на всех участках огромного фронта. В конце декабря были освобождены Козельск и Калуга, Керчь и Феодосия. Готовилась наступательная операция и в районе Донбасса. Военный совет Южного фронта снял с позиций и вывел в резерв командования Юго-Западного направления войска 9-й армии, а их прежнюю полосу обороны передал 56-й армии. Теперь 56-й армии приходилось прикрывать линию фронта протяженностью в триста километров, двести из которых, правда, приходились на побережье Таганрогского залива и дельту Дона.
Учитывая растянутость боевых порядков армии и опасаясь выхода противника по окрепшему льду залива в тыл советским обороняющимся войскам, Военный совет фронта требовал ускорить создание оборонительных рубежей, минирование берегов залива и дельты Дона, прорубить искусственные полыньи — сначала на подступах к Азову и Ростову, а затем и на протяжении ста двадцати километров вдоль южного берега залива.
Считая устройство полыней крайне неэффективным делом, ведущим к неразумной растрате сил, полковник Старинов доложил свое мнение новому командующему 56-й армией генерал-майору В. В. Цыганову.
Выслушав его доводы, В. В. Цыганов и член Военного совета армии бригадный комиссар Г. А. Комаров согласились, что полыньи себя не оправдывают, сообщили свою точку зрения Военному совету фронта. Там с отменой полыней не спешили. Но член Военного совета Южного фронта И. И. Ларин, приехав в очередной раз в Ростов и проинспектировав работы на побережье, распорядился прекратить пробивку полыней, а минирование усилить — ставить мины не только на самых опасных направлениях, но и в любом мало-мальски пригодном для выхода противника на берег месте.
Усилили в то время и минирование оборонительных рубежей 56-й армии на ее переднем крае, и минирование «обводов». Генерал-майор Цыганов решительно поддержал идею создания на оборонительных рубежах системы траншей и развитых ходов сообщений. В полосе 56-й армии она строилась и совершенствовалась быстро. А в 10-х числах января 1943 г., когда строительство и минирование оборонительных рубежей пошло полным ходом, Военный совет армии одобрил и предложение о создании специального батальона минеров для ударов по коммуникациям и опорным пунктам противника на северном берегу Таганрогского залива.
Как-то Цыганов вызвал Старинова и сказал:
— Резонанс от вылазок может оказаться неожиданным, поэтому требуется санкция командующего фронтом. Вы, полковник, кажется, знакомы с генерал-лейтенантом Малиновским?
— Так точно. Встречались в Испании.
— Вот вы и поезжайте к командующему. Вам он вряд ли откажет. Только обязательно обговорите состав диверсионных групп и попросите обеспечить эти группы необходимым снаряжением!
Последний раз Старинов видел Р. Я. Малиновского шесть лет назад, в испанском городке Хаене.
Слушал Илью Григорьевича командующий фронтом внимательно, предложение осуществлять диверсии в тылу врага, совершая переходы через лед Таганрогского залива, одобрил, разрешил привлечь к этим действиям добровольцев из приданных инженерной группе частей, а также из числа командиров и бойцов 8-й саперной армии.
Старинов сказал, что в оперативно-инженерной группе работают инструкторами испанские добровольцы: