Форма одежды нижних чинов, существовавшая к началу Первой мировой войны и во многом сохранившаяся до настоящего времени, начала формироваться с середины XIX века. В 1854 г. были введены бушлаты (брушлаты — по тогдашней терминологии). 7 января 1863 г. было введено подразделение формы одежды на парадную, обыкновенную и рабочую, а также на летнюю и зимнюю, береговую и судовую. Береговая форма нижних чинов состояла из темно-зеленого мундира, темно-зеленых и белых брюк, фуражки, темно-синей шинели с ремнем и вязаной фуфайки. Во время службы на кораблях матросы носили синюю и белую рубахи с синим воротником, темно-зеленые и белые брюки, фуражку и рабочее платье. В 1872 г. для нижних чинов ввели рубаху с синим воротником (с двумя белыми полосами), а для белых рубах дополнительно установили синие обшлага с одной белой полосой. В том же году в русском флоте появился тельник — тельняшка (от современной она отличалась более широкими полосами). Тогда же появилась и бескозырка, на околыше которой прикреплялась черная шелковая лента с названием корабля или команды.
21 февраля 1881 г. был изменен покрой синих фланелевых и белых полотняных матросских рубах. На синих воротниках и обшлагах белых рубах появились три белые полоски, сохранившиеся до настоящего времени. В 1891 г. на левый рукав формы нижних чинов специалистов стали нашивать знаки специальностей (штаты), вышитые красной нитью: штурвал у рулевых, два беседочных узла у марсовых, два флага — сигнальщикам и другие. Позже были введены аналогичные по рисунку, но изготовленные из металла знаки, размещавшиеся на воротниках мундиров и пальто кондукторов флота.
Кондукторы получили особенное обмундирование в 1895 г. Их форма во многом напоминала офицерскую. Кондукторы Гвардейского экипажа носили белый кант на воротниках мундиров и пальто, морские артиллеристы и инженеры-механики носили красный кант. С 1907 г. для кондукторов ввели нарукавные шевроны по годам службы. На погонах кондукторов нашивался широкий продольный галун. В 1908 г. для нижних чинов и унтер-офицеров была установлена бляха к ремню желтого металла с эмблемой Морскою ведомства — двуглавым орлом, наложенным на перекрещенные якоря.
Таким образом, государство стремилось создать для нижних чинов и унтер-офицеров Императорского флота максимум благоприятных условий для прохождения службы и старалось обеспечить им высокую социальную защищенность. Так почему матросы стали одними из самых активных участников революционных событий, приведших к гибели русской государственности?
Несмотря на то что Российская Империя являлась великой морской державой, по словам вышеупомянутого Графа, «