16 января 1870 года был утвержден проект дома для богадельни. Еще ранее, в 1868 году, был принят устав Щербаковской богадельни. Согласно уставу, дом должен быть каменный двухэтажный, на каждом этаже по два отделения. В верхнем этаже помещались малолетние сироты, в нижнем — взрослые призреваемые. Здание богадельни освобождалось от всех казенных, земских и общественных повинностей.
Управление богадельней осуществлялось под наблюдением городской думы. В попечительский совет богадельни вошли городской голова, У. А. Щербакова и один член совета, который избирался на три года. В 1901 году в богадельне находилось 37 человек.
К 1907 году в жизни Щербаковской богадельни произошли изменения. 27 апреля 1906 года умер Константин Никитич Лытиков, потомственный почетный гражданин, бывший городской голова, купец первой гильдии. Детей у него не было, Наследство досталось двум его родным братьям — Александру и Григорию. Константин Никитич завещал, чтобы каждый из братьев истратил на благотворительные дела половину доставшегося наследства. Но оба брата вскоре умерли и право распоряжаться частью наследства, предназначенной на благотворительные цели, наследники К. И. Лытикова передали городской думе. Сумма, оставленная К. Н. Лытиковым на благотворительные цели, составляла 45 тысяч рублей.
На заседании городской думы 12 октября 1907 года было признано необходимым устроить детский приют, но так как 45 тысяч для устройства самостоятельного приюта было не-достаточно, то решили на эти деньги расширить сиротское отделение при Щербаковской городской богадельне, в которой было на тот год всего 22 человека. Решено было устроить в богадельне особое отделение имени потомственных почетных граждан Константина Никитича и Григория Никитича Лытиковых. В новом отделении должно быть еще 20—25 детей, Отделение имело большой дом и участок земли с садом.
Согласно уставу приюта, он содержался на проценты с 45 тысяч рублей, пожертвованных К. II. Лытиковым. В приют принимались дети не старше 10 лет и находились там до 16-летнего возраста. По выходе из приюта дети получали
одежду и обувь и необходимые предметы первого обзаведения из расчета 25 рублей. Если девушка из приюта выходила замуж, то она получала пособие от приюта в 50 рублей.Находился приют на углу улиц Мышкипской (ул. Герцена) и Георгиевской (ул. Бородулина). Сейчас здесь находится детская поликлиника.
...Щербаковская богадельня в первые годы советской власти разделила судьбу Николаевской и городской богаделен.
Идея создания попечительства возникла в клубе объединенного собрания всех сословий. Члены клуба решили создать особое учреждение «Попечительскую кассу» — для обучения ремесленным профессиям детей бедных жителей Рыбинска. Средства кассы составлялись из отчислений от взносов членом клуба. К сожалению, первая попытка создания кассы не увенчалась успехом.
Через 10 лет, когда во главе кассы встали такие энергичные деятели, как Н. А. Абрамов и А. М. Сывороткин, дело сразу оживилось: быстро стал увеличиваться бюджет, и двух учеников направили за счет кассы в Александровское училище в Череповец, после которого они получили места на волжских пароходах с хорошим жалованьем.
И все же средств явно не хватало. Тогда А. М. Сывороткин сумел добиться объединения средств кассы и рыбинской ремесленной' управы, предназначавшихся на эти же цели. Объединение произошло в 1881 году, в год смерти императора Александра II.
Был разработан устав нового попечительства, особый знак. Согласно уставу, попечительство основывалось в память Александра II, являлось частным благотворительным учреждением и состояло в ведомстве министерства финансов по департаменту торговли и мануфактур. Лица, сделавшие} взнос в попечительство в размере не менее 2,5 тысячи рублей или обязавшиеся регулярно вносить по 250 рублей, цри-зттавались почетными членами попечительства. Мужчины, вносившие не менее 10 рублей, и женщины, вносившие но менее 5 рублей, являлись его действительными членами. Если сумма взноса была 3 рубля для мужчин и 1 рубль для женщин, то такие лица назывались членами-соревнователями попечительства.
Целью попечительства являлось распространение различных ремесленных знаний. Попечительство устраивало учебные классы, содействовало помещению детей для обучения к хозяевам, распространяло между ремесленниками сведения о новых изобретениях посредством выставок, публичных лекций и т. д., содействовало способным учащимся в продолжении учебы.
Открытие ремесленно-промышленного попечительства состоялось в зале городской думы 25 января 1885 года. Знакомство с детьми, взятыми для обучения, показало, что они почти все неграмотны и требуют серьезного воспитания в нравственном отношении.