Рыбоводство и рыболовство(Июнь 1982 г.)

По материалам органов рыбоохраны Севзапрыбвода комиссией по делам несовершеннолетних исполкома Ждановского райсовета Ленинграда за нарушение правил рыболовства были предупреждены подростки Рендин, Кудрявцев, Яковлев и Чесноков, а их родители подвергнуты штрафу.

Так же квалифицированно действовали и органы рыбоохраны Верхневолжрыбвода, задержав учащегося Смирнова, когда он ловил рыбу в запретном месте «пауком»: его отцу пришлось заплатить штраф. Родители подростков Малетина и Шапкова за лов рыбы с помощью остроги оштрафованы на 30 рублей.

Однако не везде органы рыбоохраны используют эти возможности. В Верхнеобьрыбводе, Центррыбводе, Белрыбводе, Грузчеррыбводе и некоторых других бассейновых управлениях, несмотря на значительное число нарушений Правил рыболовства подростками, передача на них материалов в комиссии по делам несовершеннолетних не практиковалась. Бывает и так: материалы готовятся, передаются по назначению, но оформляются небрежно, с нарушениями существующего порядка. Например, работники Балыкшинской, Гурьевской районных инспекций Уралкаспрыбвода направляли в комиссию по делам несовершеннолетних вместо подробных первичных материалов в отношении каждого нарушителя в отдельности лишь списки нарушителей. Проку от такой работы рыбоохраны мало.

Из-за неправильного толкования статьи 8 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» в ряде бессейновых управлений к несовершеннолетним, нарушившим Правила рыболовства, необоснованно применялись штрафные санкции вместо направления материалов о нарушениях на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. Поясню: штраф как мера административного воздействия может быть применен к лицу, достигшему 16-летнего возраста при условии его дееспособности, то есть, когда подросток имеет самостоятельный заработок (получает зарплату, стипендию), что предусмотрено статьей 13 Гражданского кодекса РСФСР, аналогичными статьями ГК других союзных республик и статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.

О том, к чему приводят подобные ошибки, видно хотя бы из такого примера. 5 мая 1980 г. постановлением районного инспектора рыбоохраны Индерской инспекции Уралкаспрыбвода за незаконный лов рыбы был оштрафован на 100 рублей Мухамбетов, родившийся в сентябре 1964 г. Это постановление опротестовано прокурором и отменено, поскольку Мухамбетову ко дню совершения нарушения не исполнилось 16 лет. Было и еще одно нарушение — размер штрафа оказался завышен.

Как уже говорилось, согласно статье 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, на подростка, достигшего пятнадцатилетнего возраста, возлагается обязанность возместить причиненный им материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущербе не превышает 20 рублей.

Вопреки этим требованиям одна из инспекций рыбоохраны Уралкаспрыбвода наложила штраф на трех учеников 7 класса средней школы (по 100 рублей с каждого), хотя подростки находились на иждивении родителей, а размер ущерба превышал 20 рублей. Когда была обнаружена эта ошибка, штраф был уплачен родителями учащихся.

Статьи 450 и 451 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик предусматривают порядок, при котором за вред, причиненный детьми в возрасте до 15 лет, ответственность несут их родители или опекуны. Лица, достигшие 15–18 лет, сами отвечают за причиненный вред на общих основаниях. При отсутствии у них имущества, заработка или иных источников дохода, достаточных для возмещения ущерба от вреда, его возмещают родители или попечители. Однако и этот порядок не всегда строго соблюдается.

В некоторых инспекциях допускают необоснованные затяжки со взысканием ущерба, нанесенного подростками рыбным запасам, а то и вовсе не делают этого.

О чем говорят эти факты? Прежде всего о том, что не все работники органов рыбоохраны хорошо знают законодательство и умеют правильно им пользоваться.

— А в каких случаях несовершеннолетние за браконьерство несут уголовную ответственность)

— На основании статьи 10 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик уголовной ответственности за незаконное занятие рыбным промыслом подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Конечно, если сам характер, тяжесть преступления этого требуют.

…По материалам Волжской инспекции рыбоохраны Нижневолжрыбвода в 1980 г. были осуждены к лишению свободы нигде не работавшие и не учившиеся семнадцатилетние Екатеринин и Данилов, которые выловили в Волге ставной сетью — «аханом» — четырех осетров и были задержаны на месте преступления. С осужденных в возмещение ущерба, нанесенного рыбным запасам, взыскано 350 рублей и 50 рублей по приговору суда взыскано с матери Екатеринина.