Рынки власти. Административные рынки СССР и России

Административная структура представительской власти на региональных уровнях представлена в приложении.

Административные места в судебной власти.

Судебная власть на федеральном уровне представлена тремя подразделениями с различающимися административными весами: Конституционным судом - высшей формой судебной власти, Верховным судом и Арбитражным судом. Члены этих трех судов являются функционерами власти с определенными административными весами, а материальная база судов находится на балансе Управления делами администрации Президента). Судебная власть в значительной степени неперсонифицирована, и поэтому пока не играет положенной ей по Конституции роли высшего арбитра в политических (Конституционный суд), уголовных (Верховный суд) и хозяйственных (Арбитражный суд) конфликтах между исполнительной и представительской ветвями власти.

Структуру распределения административных весов в судебной власти можно представить рис 38.

*_Рисунок 38._ Распределение административных весов в судебной власти.*

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно-президентская 9 высшая судебная 8 судебная 7 хозяйственно судебная 6 президентский 10 президент 100 руководитель СПБ 90 помощники 80

аппаратно-президентский 9 руководитель аппарата помощников 90 глава администрации президента 81 секретарь Совета безопасности 72

высший судебный 8 пропрезидентские члены Конституционного суда 80 аппаратно-ориентированные члены Конституционного суда 72 председатель Конституционного суда 64

судебный 7 пропрезидентские члены Верховного суда 70 аппаратно ориентированные члены Верховного суда 63 ориентированные на КС члены Верховного суда 56 председатель Верховного суда 49

хозяйственно- судебный 6 пропрезидентски ориентированные члены Арбитражного суда 60 аппаратно- ориентированные члены Арбитражного суда 54 ориентированные на КС члены Арбитражного суда 48 ориентированные на ВС члены Арбитражного суда 42 председатель Арбитражного суда 36

Естественно, что изменение рангов уровней и форм деятельности меняется и структура административных весов в судебной власти.

"Четвертая власть" - структура административных весов.

Средства массовой информации обычно рассматриваются как четвертая ветвь власти. В сегодняшней ситуации, когда за редким исключением неперсонифицирована судебная власть (ее функционеры не имеют явных административных весов), и при актуальности конфликтов, связанных с двойственностью аппаратно-президентской и премьерской вертикалей (поэтому не подпадающих под юрисдикцию существующих судов) пресса (особенно ее электронные виды) имеет функции судебной власти, особенно в ее конституционных и арбитражных аспектах. Можно говорить о средствах массовой информации как элементе системы власти и рассматривать структуру административных весов в ней. В отличие от других ветвей власти, в прессе структура административных весов не фиксирована институционально и допускает разные иерархии уровней и форм деятельности. В частности, если принять, что уровень электронных средств выше, чем уровень бумажных средств, то получим следующее распределение, действительное только в критической ситуации, такой как ввод войск в Чечню.

*_Рисунок 39._ распределение административных весов в "четвертой" власти.*

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 электронная журналистика 8 бумажная журналистика 7 президентский 10 Президент 100 Начальник СБП 90 помощники 80

аппаратно президентский 9 Руководитель аппарата помощников 90 Глава администрации 81 Секретарь Совбеза 72

уровень электронных СМК 8 пропрезидентски ориентированные руководители ТВ и радио 80 аппаратно ориентированные руководители ТВ и радио 72 ведущие телепрограмм (ориентированные на помощников президента, на Совбез, и др) 64

уровень бумажных СМИ 7 пропрезидентски ориентированные главные редактора газет и журналов 70 аппаратно ориентированные главные редактора 63 электронно ориентированные главные редактора (на НТВ, на "Время", или другое) 56 ведущие газетные журналисты 49

В этой структуре ранг электронных СМИ равен рангу премьерских уровня и форм деятельности. В неэкстремальных ситуациях ранг электронных СМИ существенно ниже и, соответственно, веса функционеров СМИ меньше.

*_Рисунок 40._ Распределение административных весов в "четвертой" власти в "спокойное" время.*

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 премьерская 8 электронная журналистика

бумажная журналистика 7 президентский 10 президент 100 начальник СБП 90 помощники 80

аппаратно-президентский 9 руководитель службы помощников 90 глава администрации 81 секретарь Совета безопасности 72

премьерский 8 министры обороны, иностранных дел, директор погранслужбы 80 силовые министры 72 премьер-министр 64