За последние два года из мест заключения возвращается большое количество освобожденных как по амнистии, так и в связи с применением условно-досрочного освобождения и зачетов одного рабочего дня за несколько дней в срок отбытия наказания. Они совершают дерзкие преступления, вовлекают молодежь на преступный путь. В числе участников большинства ликвидированных воровских и хулиганских групп имеются судимые организаторы. Судя по их же объяснениям, причиной их противоправного поведения является резкое смягчение наказаний, практика условно-досрочного освобождения и зачетов рабочих дней. В результате осужденный к 10 годам может освободиться через 3 года.
Полагаю, что к осужденным за уголовные преступления второй раз и более целесообразно не применять условно-досрочного освобождения, снизить размеры зачетов рабочих дней или не применять их.
К уголовной ответственности в Москве в 1954 году привлечено 1166 лиц без определенного местожительства и прибывших из других мест. Из них 62 процента — прибывшие из мест заключения. За повторное нарушение паспортного режима предусмотрена уголовная ответственность в виде исправительно-трудовых работ на срок до 6 месяцев. Практически привлекать к ответственности незаконно проживающих в Москве по указанной статье невозможно, так как в большинстве своем они не имеют постоянного места жительства. Единственно, что предпринимается в отношении этих лиц, — уговоры о выезде со стороны работников милиции. Антиобщественные элементы, зная, что их не накажут, продолжают находиться в Москве и совершают преступления.
Так, 12 апреля сего года задержан за грабеж Дроздов В. П., 1935 г. р., бомж, ранее судим за кражу. В феврале и марте у него отобрано 7 подписок о выезде из Москвы, но он продолжал находиться там, организовал грабительскую группу и совершал дерзкие преступления.
Необходимо восстановить применение меры наказания в виде лишения свободы до 2 лет к лицам, проживающим без прописки в Москве и во всех районах Московской области.
Многие работники прокуратур и судов встали на путь перестраховки. Это находит свое выражение в резком снижении наказания за опасные преступления. В городе Москве в 1953 году за хулиганство осуждено к лишению свободы 60 процентов, а в 1954 году — лишь 38 процентов. За кражи соответственно осуждение к лишению свободы снизилось с 90 до 77 процентов. За разбойные нападения — с 99 процентов до 90.
Прокурорские работники допускают многочисленные факты необоснованного отказа в санкции на арест лиц, совершивших опасные преступления, в результате чего многие из них, находясь на свободе до суда, совершают повторные преступления.
До 1949 г. работники московской милиции пользовались правом бесплатного проезда на общественном городском транспорте. Отмена льготы крайне затруднила переброски сотрудников в места обеспечения общественного порядка. Из-за отсутствия необходимых средств для оплаты проезда органы милиции лишены возможности выделять специальные наряды для обеспечения общественного порядка в трамваях, троллейбусах, автобусах и метро. Пользуясь отсутствием милиционеров на городском транспорте, преступники и хулиганы причиняют большие неприятности пассажирам. Целесообразно предоставить работникам милиции, одетым в форменное обмундирование, право бесплатного проезда.
В. Ясный
29 апреля 1955 года…»
Василий Степанович поставил размашистую подпись на справке. И откинулся в рабочем кресле, вспоминая, что ему пришлось сделать, воцарившись в кабинете на улице Белинского, где располагалось УВД Москвы и области.
В начале 1954 года ему позвонил Иван Серов. Он сильно помог при свержении Берии, силами МВД нейтрализовав его охрану, за что теперь был обличен доверием и вообще на коне. Сообщив, что грядет разделение единого ведомства на госбезопасность и внутренние дела и его назначат председателем создаваемого КГБ СССР, он предложил Василию Степановичу идти к нему первым замом.
Ясный пообещал подумать. В принципе он склонялся к этому решению. Но вскоре по каким-то мелким рабочим вопросам поругался с Серовым и в сердцах ответил отказом. Это было ошибкой. Серов при всех его недостатках был человеком неподлым, работать с ним можно было вполне плодотворно.
Но не срослось. И Ясный с головой утонул в проблемах обеспечения правопорядка в Московском регионе.
Еще в начале 1953 года оперативники МУРа задержали банду передовика производства на режимном заводе Митина, в которую входили курсанты военных училищ, спортсмены, рабочие. За два года они совершили около десятка убийств, из них два — сотрудников милиции, тридцать разбойных нападений на предприятия и учреждения, похитили имущества на полмиллиона рублей. Это был один из последних всплесков организованного бандитизма. Но новая, «амнистированная» преступность давила на город по всем фронтам. «Птенцы Берии» куролесили днем и ночью.