С Америкой на «ты»

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ — общенациональное событие, в котором обычно участвует гораздо больше людей, чем в выборах в Конгресс или органы местного самоуправления. Президент избирается на четырехлетний срок и может быть, затем переизбран, но не может, согласно 22-й поправке к Конституции США, занимать этот пост более двух сроков. Единственным президентом, избранным на четыре срока (еще до принятия 22-й поправки), был Франклин Делано Рузвельт. В Америке двухступенчатая система выборов президента. Сначала избиратели определяют выборщиков (их количество зависит от числа жителей штата), а уже затем выборщики избирают президента. Впрочем, процедура голосования выборщиков — чистая формальность, и сейчас идет дискуссия о том, чтобы заменить явно устаревшую двухступенчатую систему прямыми президентскими выборами. Федеральные выборы происходят в первый вторник ноября.

Президентом США может быть человек, родившийся в Америке, достигший 35 лет и проживший на территории США не менее 14 лет.

Выборы в Сенат (по два от каждого штата) проходят каждые шесть лет, в ходе которых обновляется треть сенаторов. Они избираются без посредничества выборщиков и могут переизбираться много раз.

Выборы в Палату представителей (в количестве 435 конгрессменов) также проходят без посредников, раз в два года, но переизбираются сразу все конгрессмены, поскольку срок их полномочий составляет не шесть лет, как в Сенате, а всего два года. Впрочем, конгрессмены также могут переизбираться неограниченное количество раз. Число мест в Палате Представителей от каждого штата зависит от численности его населения. Самый многочисленный штат — Калифорния и поэтому от него — наибольшее число мест — 53, Нью-Йорк — 29, Нью-Джерси — 13, по одному от штатов: Аляски, Делавэра, Вермонта, Вайоминга, Южной и Северной Дакоты и Монтаны.

В 25-й Поправке к Конституции, принятой в 1967 г. учтены ситуации, когда нужно заменить Президента, т. е. определена преемственность. Например, когда Президент умирает, то его место должен занять Вице-президент. Так произошло, когда 12-го октября 1973 г. Вице-президент Джеральд Форд заменил умершего Президента Никсона. Конгресс утвердил такую замену 6-го декабря.

Президент США имеет право не согласиться с Конгрессом и, несмотря на большинство голосов в нем, поддерживающих какой-либо законопроект, наложить вето. Но если, в Конгрессе соберется две трети солидарных конгрессменов, тогда они могут отменить вето Президента.

Мы уже наслышаны об «импичменте», когда в истории Америки процесс отстранения президента от власти Конгресс начинал против Эндрю Джонсона, Ричарда Никсона и Била Клинтона.

Главным «контролером» законов по Конституции является Верховный суд страны, который вправе объявить решение Президента, Конгресса или любого штата — неконституционным, а значит, подлежащим отмене. Выходит, что выше власти, чем у Верховного судьи, уже нет?

Есть, и им является Конгресс США. Кандидатуры в Верховный суд предлагаются Президентом и в последствии утверждаются Сенатом пожизненно или же до ухода в отставку или на пенсию. Конгресс имеет право подвергнуть «импичменту» любого члена Верховного суда, если у него есть на это основания.

На местах наиболее облечены властью губернаторы в штатах и мэры — в городах.

ПРАВОСУДИЕ В США

В Америке параллельно сосуществуют федеральная судебная система и обособленные судебные системы в каждом штате. Высший орган федеральной судебной системы — Верховный суд США.

Над судами штатов отсутствует всякий административный контроль.

Федеральные суды подразделяются на четыре группы:

1. Окружные суды рассматривают дела, основанные на федеральном законодательстве. Каждый окружной суд действует в пределах одного из 94 федеральных судебных округов.

2. Специальные суды, в числе которых можно выделить:

• претензионный суд, рассматривающий денежные и имущественные претензии граждан к правительству США;

• суд по делам внешней торговли, рассматривающий споры, возникающие на основе федеральных законов об импортных операциях и таможенных правилах;

• налоговый суд, рассматривающий споры по решениям федеральных налоговых ведомств.

3. Специальные апелляционные суды, рассматривающие жалобы на решения претензионного суда и суда по делам внешней торговли, а также некоторые жалобы по делам окружных судов.

4. Апелляционные суды, рассматривающие жалобы по решениям налогового суда и суда по делам внешней торговли, а также жалобы на решения ряда федеральных министерств и ведомств.

Федеральные (окружные) суды рассматривают дела по спорам между жителями, проживающими в разных штатах, с суммой исковых требований свыше 10 тысяч долларов.

На уровне штатов действуют:

• Местные суды ограниченной юрисдикции разных штатов, которые делятся на: