Тем временем и на Востоке дела принимали крайне невеселый оборот. После ратификации Брест-Литовского мира г. Иоффе прибыл в Берлин в качестве "дипломатического представителя Российской Социалистической Федеративной Советской Республики" и, после некоторого раздумья, расположился во дворце бывшего императорского Российского посольства на Унтер ден Линден. Большое кроваво-красное знамя развевалось над зданием, обитателя которого очень скоро установили теснейшие отношения с нашими независимыми социал-демократами и сторонниками Либкнехта, почти не скрывавшими уже своих революционных намерений.
В качестве "дипломатического представителя Германской империи" в Москву был командирован граф Мирбах. До войны граф в течение многих лет был советником посольства в Петербурге, где и действовал, по окончании срока перемирия, во главе комиссии по восстановлению экономических сношений, обмена гражданских пленных и т.д. Теперь в его распоряжении находился многочисленный штаб сотрудников, экспертов, комиссаров и комиссий. Его задача состояла не только в том, чтобы восстановить нормальные дипломатические отношения с Россией, следить за дальнейшим развитием политических интересов Германии и принимать меры к их защите, но и в том, чтобы возможно скорее вернуть на родину наших военнопленных и гражданских интернированных, собрать и переправить в Германию "обратных переселенцев" из многочисленных в России немецких поселений и, наконец, позаботиться установлением добрых, равно выгодных для обеих сторон экономических отношений и открыть доступ Германии, крайне стесненной в хозяйственной сфере, к товарной наличности и вспомогательным источникам России.
Положение, которое застал граф Мирбах, прибыв в Москву в конце апреля 1918 года, было крайне тяжелым и запутанным. Как показали результаты выборов в Учредительное собрание, большевистское правительство могло рассчитывать как на прямых своих сторонников лишь на скромное меньшинство русского населения - даже если считать только Великороссию. Правда, за ним шла, вначале, и партия "левых социалистов-революционеров". Но уже на вопросе: принять или отклонить Брестский мир, между обеими партиями возникли разногласия, которые впоследствии приняли очень острую форму.
Военная сила, которой располагало советское правительство, состояла, главным образом, из некоторого количества хорошо дисциплинированных и испытанных в бою латышских полков Так называемая "Красная гвардия", по существу, представляла собой пеструю наспех собранную толпу людей, которых еще только предстояло сорганизовать и обучить.
Вовне советская республика находилась в войне с Финляндией, Украиной, Донским казачеством, с горскими племенами Кавказа и большей частью Сибири. [...] Вставала, далее, опасность и со стороны турок, продвижение которых на Кавказ вышло далеко за пределы округов Карса, Ардагана и Батума; они угрожали прежде всего бакинскому нефтяному району, имеющему столь важное значение для снабжения России топливом. И, наконец, в течение июня месяца показались войска Антанты на побережье Мурмана.
Германия открыто встала на сторону финнов и украинцев, помогая им оружием против советской России. Эта борьба не прекратилась и с официальным заключением мира, по которому Россия обязывалась признать Финляндию и Украину. Ибо внутри этих стран продолжалась борьба между правительственной властью и большевиками, причем мы оказывали помощь правительственной власти, а советская Россия - большевикам. Кроме того, немецкие войска, стоявшие в южной России, поддерживали донских казаков, воевавших с советской Россией под командованием генерала Краснова. И, наконец, Германия оказывала поддержку Грузии в ее борьбе за самостоятельность.
Тот факт, что вне границ Великороссии - совершенно еще не уставившихся - мы по-прежнему вели вооруженную борьбу с большевиками и их Красной гвардией, должен был, естественно, затруднить установление добрых отношений с Великороссией, находившейся под властью советского правительства, и чрезвычайно затруднить для Германии доступ к великорусским запасам и вспомогательным источникам. Но, независимо от этого усложнения задачи, нельзя было с самого начала не усомниться в том, возможно ли вообще достижение нашей цели в Великороссии, имея дело с таким правительством, которое заключенный с нами мир совершенно открыто называло только "передышкой" и снова и снова провозглашало мировую революцию, начиная с Германии, своей целью.