Семейное право

Помещение ребенка в организацию для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, будучи неиндивидуальной и временной формой устройства ребенка, для него наименее желательно. Пребывание в детском учреждении не создает даже суррогатной семьи (как это имеет место при передаче ребенка приемным родителям).

Организация, в которой пребывает ребенок, оставшийся без попечения родителей, выполняет функции его опекуна (попечителя) (ст. 35 ГК; ст. 155.2 СК). Следовательно, такая организация несет гражданско-правовую ответственность, вытекающую из статуса опекуна (ответственность за причинение вреда личности или имуществу ребенка, ответственность за причинение вреда самим ребенком), а должностные лица такой организации несут административно-правовую и уголовно-правовую ответственность за исполнение своих обязанностей.

Ребенок обладает всем комплексом прав детей, находящихся под опекой и попечительством (ст. 155.3 СК).

Таким образом, правовое отличие пребывания ребенка в специализированной организации от опеки (попечительства) состоит только в одном: организация является юридическим лицом, а «обычный» опекун (попечитель) — лицо физическое.

Не всякая организация сможет принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, хотя в силу п. 1 ст. 155.1 СК РФ такой организацией может быть практически любое юридическое лицо, которое занимается предоставлением медицинских, образовательных или социальных услуг. Требования к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 558 и представляют собой набор достаточно жестких правил организации проживания, питания, медицинского обслуживания и воспитания детей в помещениях, принадлежащих таким организациям.

Ввиду того, что устройство ребенка в специализированную организацию отвечает интересам ребенка в меньшей степени, чем его устройство в семью, органы опеки и попечительства обязаны следить за пребыванием детей в этих организациях более тщательно, чем за пребыванием в семье опекунов или усыновителей. Статья 155.2 СК РФ возлагает на органы опеки и попечительства обязанность продолжать попытки устройства детей, находящихся в специализированных организациях, в семьи граждан. Пункт 2 ст. 122 СК РФ требует, чтобы руководители организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, незамедлительно сообщали в органы опеки и попечительства о любой возможности устроить таких детей в семьи.

Литература к гл. 7

1. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6.

2. Ершова Н.М. Опека и попечительство. М., 1971.

3. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.

4. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей — российских граждан // Российская юстиция. 2001. № 7.

5. Законы об опеке и попечительстве (ст. 212–382 ч. 1 т. X) по кассационным решениям Правительствующего Сената / Сост. А.Г. Бекин. М., 1913.

6. Косова О.Ю. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2001. № 2.

7. Кузнецова И.М. Как усыновить ребенка. М., 1997.

8. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. 2003. № 7.

9. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004. 10. Нечаева А.М. Детская беспризорность — опасное социальное явление // Государство и право. 2001. № 6.

11. Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912.

12. Пахман С.В. Обычное гражданское право в России. Юридические очерки. Т. II: Семейные права, наследство и опека. СПб., 1879.

13. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1966.

14. Проект опекунского устава с объяснениями. СПб., 1897.

15. Свердлов Г. Усыновление по советскому праву. М., 1951.

Глава 8. Применение семейного законодательства к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

§ 1. Российское семейное законодательство и нормы международного права

Источниками семейного права России наряду с нормативными правовыми актами Российской Федерации являются международные договоры, в которых участвует Российская Федерация.