Указ российской императрицы Анны Иоанновны от 1743 года гласил: «…Сему городу, с Богом, вновь строиться назначенному, именоваться Оренбург, и во всяких случаях называть его и писать сим от нас данным именем, в котором городе жалуем и даем соизволение всем и всякого народа российского (кроме беглых из службы нашей людей и крестьян, в подушный оклад положенных), купечеству, мастеровым и разночинцам, так и иностранных европейских государств иноземным купцам и художникам, тутошним башкирскому народу и живущим с ними и новоподданным нашим киргиз-кайсацким, каракалпацким народам, и из азиатских стран приезжим грекам, армянам, индийцам, персам, бухарцам, хивинцам, ташкенцам, калмыкам и иным, всякого звания и веры приходить селиться, жить, торговать и всяким ремеслом промышлять, и паки на свои прежния жилища отходить свободно и невозбранно, без всякой опасности и удержания».
В задачи гарнизона Оренбургского укрепления входила защита населения, проживавшего вблизи так называемой Новой Оренбургской линии, от разбоев, грабежей и набегов киргиз-кайсаков (казахов), защита проходивших торговых караванов. До самого конца 18 века возбуждались дела о наблюдении за кочеванием киргиз-кайсаков, мерах по борьбе с их набегами на российскую сторону и угоном скота, об освобождении российских подданных из туркменского, персидского и киргизского плена.
Летели года, проходили столетия. Из города-крепости, который строился как опорный пункт линий крепостей по рекам Яик (так до Пугачевского бунта 1773–1775 годов называлась река Урал), Самара и Сакмара, охранявших юго-восточную границу России, Оренбург превратился в центр очень крупной губернии, простиравшейся от Волги до Сибири, от Камы до Каспия, в город-купец, на торговых площадях которого каких только товаров не было.