В период «перестройки» первые шаги по интенсификации производства, связанные с введением относительной хозяйственной самостоятельности предприятий, с внедрением достижений науки и техники, были обнадеживающими: в 1984–1986 годах Оренбургская область перевыполнила задания по добыче газа и нефти, выпуску стали, чугуна, проката, цемента, асбеста, ряда товаров народного потребления. Численность населения Оренбурга в 1989 году составляла уже 546,5 тысячи человек
Так как государство, в основном, занималось крупным производством, тяжелой промышленностью, а бытовая сфера оставалась на обочине экономики, для ее развития в мае 1988 года был принят Закон о кооперации. Власти рассчитывали, что кооператоры заполнят пустующую нишу, и поначалу все шло хорошо, но потом закон расширили, разрешив создавать кооперативы на предприятиях, когда одна смена работает на государство, а другая — на себя. Это привело к несоответствию денежной массы и количества произведенной продукции. Кроме того, еще в 1987 году Михаил Сергеевич Горбачев (последний руководитель Советского Союза) стал продвигать тезис, что Госплан и плановые комиссии в республиках не нужны, что не нужно исполнять пятилетние планы, что все это устарело. Систему планирования тогда полностью не разрушили, но эффективность экономики резко снизилась. В итоге к началу 1989 года получили первые последствия, у многих возникло понимание того, что может быть, когда плана уже нет, а рынка еще нет.