Сербия. Полная история страны

На конференции, проходившей в Женеве с 6 по 9 ноября 1918 года, было официально провозглашено создание нового государства и решено, что до принятия новой конституции правительство Королевства Сербия и Народное вече Словенцев, Хорватов и Сербов в Загребе будут осуществлять свои полномочия «в рамках своей правовой и территориальной компетенции». Параллельно должно было быть сформировано Временное совместное правительство, которому предстояло представлять объединенное государство «во всех внешних проявлениях права, силы и воли», а также выступать в качестве координатора между двумя правительствами. Конституцию нового государства должна была принять «Великой скупщина объединенных Сербов, Хорватов и Словенцев, избранная на всеобщих, равных, прямых выборах тайным голосованием». Эти детали очень важны, поскольку они дают представление о том, что новое государство формировалось на условиях равноправия, а не стало итогом поглощения Сербией новых земель, как это иногда пытаются представить.

Женевское соглашение готовилось наспех. В нем не был отражен ряд важнейших вопросов, и потому оно не было ратифицировано ни в Белграде, ни в Загребе. Но отказ от ратификации не означал отказа от объединения. Пока в Белграде и Загребе готовились к переговорам, к Сербии решили присоединиться Сремский регион, входивший в состав Государства Словенцев, Хорватов и Сербов, Воеводина и Черногория, Великая народная скупщина которой приняла 26 ноября 1918 года решение о смещении с престола короля Николы I[201] и об объединении с братской Сербией в одно государство под руководством династии Карагеоргиевичей. А правительство Далмации 16 ноября 1918 года объявило о готовности самостоятельного объединения с Сербией в том случае, если Загреб откажется от своих намерений. Но отказа не произошло. 1 декабря 1918 года делегация Народного вече встретилась в Белграде с престолонаследником-регентом Александром Карагеоргиевичем, и по итогам этой встречи было провозглашено «объединение Сербии с территориальными образованиями независимого Государства Словенцев, Хорватов и Сербов в единое Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев».

20 декабря было сформировано правительство нового государства, председателем которого стал один из лидеров Сербской радикальной партии Стоян Протич, бывший до того министром финансов и министром иностранных дел Сербии.

Создание нового государства завершилось принятием 28 июня 1921 года Учредительной скупщиной Конституции Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев. Эта конституция по дню своего принятия получила название Видовданской[202]. Первая статья Конституции определяла Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев как конституционную, парламентскую и наследственную монархию, а четвертая статья провозглашала равенство всех граждан перед законом.

Сохранение королевской власти Карагеоргиевичей было обусловлено практическими соображениями — объединенному государству выгоднее было использовать действующую модель, нежели в спешном порядке вырабатывать новую. К тому же аморфная конфедерация малых государств, на которой настаивали некоторые политические силы, вряд ли бы оказалась жизнеспособной в сложный послевоенный период.

Установление диктатуры и новое название королевства

Король объединенного государства приносил присягу следующего содержания: «Я, вступая на престол Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев и принимая Королевскую власть, клянусь Всемогущим Богом, что буду сохранять единство народа, независимость государства и целостность его территории и буду обеспечивать нерушимость положений Конституции; править по Конституции и законам и во всех моих устремлениях благоденствие народа перед глазами моими иметь буду. Да поможет мне Господь Бог. Аминь!»

По Видовданской конституции король представлял государство во внешних отношениях, а также обладал правом объявления войны и заключения мира. Однако если страна не подверглась нападению или ей не была объявлена война другим государством, то для объявления войны требовалось предварительное согласие Народной скупщины. Согласно пятьдесят четвертой статье Конституции ни один акт королевской власти не обладал юридической силой без подписи соответствующего министра, но министров при этом назначал король. Также король обладал исключительным правом назначения судей.