«Президиум СФРЮ в соответствии со своими конституционными обязанностями и полномочиями, рассмотрев положение в сфере защиты конституционного строя СФРЮ и возникновение прямой угрозы этому строю, констатировал, что на большую часть государственной территории с ведома местных органов власти тайно завозится вооружение из отдельных соседних и других стран, что является вопиющим нарушением закона СФРЮ, и это вооружение распределяется среди населения по национальной и политической принадлежности. Таким образом, в рамках отдельных политических партий создаются нелегальные военизированные формирования, представляющие своим существованием и вследствие планируемой террористической деятельности непосредственную опасность возникновения мятежей и межнациональных конфликтов широчайших масштабов с непредсказуемыми последствиями для безопасности граждан, суверенитета и целостности страны».
Исходя из таких выводов, Президиум принимает Указ о расформировании на территории СФРЮ всех вооруженных группировок, не входящих в состав единых Вооруженных Сил СФРЮ или органов внутренних дел, и передаче их оружия и техники ближайшим частям и учреждениям ЮНА. И всё это в десятидневный срок!
В тот же день Хорватия сообщает, что на её территории «незаконных вооружённых формирований нет, кроме «четнических групп» в области Книна, и что Республика Хорватия всеми доступными средствами будет противостоять вмешательству Армии в дела конституционно-правовой компетенции Министерства внутренних дел Хорватии».
В то время уже не было тайной, что без согласия компетентных органов СФРЮ вооружение в Словению и Хорватию через границу, безопасность которой обеспечивала ЮНА, завозится грузовиками и даже, если нужно, самолётами. Известно, что в этих республиках сформированы военизированные подразделения, а аналогичные — в Боснии и Герцеговине, но уже по мусульманскому сценарию.
В таких обстоятельствах Президиум СФРЮ предписывает руководству этих республик разоружить свои военизированные формирования.
В день принятия этого решения Хорватия объявляет войну ЮНА!
Численность милиции (ополчения) в Хорватии резко возрастает. Продолжается ввоз оружия в Хорватию и Словению, развертывается оголтелая, агрессивная кампания против ЮНА, имевшая трагические последствия для многих ее бойцов.
Хотя через двенадцать дней после этого Указа союзный секретарь национальной обороны[53]
генерал Велько Кадиевич сообщил Президиуму, что хорватами не сдана ни одна единица оружия, хорват Стипе Месич, заместитель председателя Президиума СФРЮ, в тот же день (21 января) из Загреба выдвигает тому же Президиуму условия демобилизации военизированных формирований: «1) если армия заявит, что в Хорватии выполнен указ Президиума СФРЮ; 2) если ЮНА эвакуирует казармы и если в дальнейшем прекратит тревожить хорватский народ и хорватское руководство; 3) если Президиум и ЮНА заявят, что Хорватия имеет право навести порядок в Книне и других муниципалитетах Хорватии. Если эти условия не будут удовлетворены», — говорит далее Месич, — то «1) Словения и Хорватия провозгласят сецессию; 2) потребуют от Совета Безопасности ООН вмешательства миротворческих сил; 3) отзовут все свои кадры из Федерации; 4) перестанут финансировать Федерацию; 5) наложат арест на имущество Федерации; 6) отзовут всех солдат и офицеров из ЮНА и 7) привлекут к судебной ответственности каждого, кто отвергнет всё здесь перечисленное» (По книге Т. Вучинича «Свидетель двух войн», стр. 46).В Хорватии уже на следующий день, 22 января, объявлена мобилизация (на тот момент в хорватских военизированных формированиях уже состояло 50 000 вооружённых солдат). Президент новой Хорватии Франьо Туджман 24 января попросил о помощи и вмешательстве Соединённые Штаты Америки!
Президиум и военное руководство СФРЮ (оставшейся ее части) в этот драматический период не решают ни одной проблемы, прежде всего из-за своего неоднородного состава; в какой-то момент Штаб Верховного командования приходит к выводу, что возникшее положение, кризис и распад Югославии не могут разрешиться без применения силы со стороны «вооружённых сил СФРЮ»: «гражданскую войну необходимо предотвратить, а на иностранную интервенцию ответить вооружённой борьбой и победить!» Но — поздно: распад югославского государства уже был очевиден, две вчерашние республики объявили войну своей вчерашней армии и сербам!
Пока остатки югославского политического и военного верхов угрожали, сепаратисты и возродившиеся усташеские силы начали подготовленную войну в Югославии. Несмотря на явные угрозы государственных органов Хорватии и Словении, части ЮНА были заблокированы в казармах, подвержены тяжелейшим издевательствам, арестам и — убийствам!
Так федеральные институты в Югославии отступили перед территориальными.