Уголовно-исполнительный кодекс
предусматривает принятие других федеральных законов, регламентирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний.Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает принятие законов в отношении социальной помощи после освобождения от наказаний и контролирует реализацию конституционных норм над происходящим.
Федеральные законы, как действующие, так и подлежащие принятию – проекты, образуют отрасль уголовно-исполнительного законодательства.
Уголовно-исполнительное законодательство
регламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.Подзаконные нормативные акты можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.
Положение об уголовно-исполнительных инспекциях от 16 июня 1997 г. определяет задачи уголовно-исполнительной инспекции органов по исполнению наказаний.
Из этого следует, что
уголовно-исполнительное право стало активно развиваться как самостоятельная отрасль права только в конце XX в.10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ
Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по трем основаниям:
масштаб действия; специализация; обязанность для государств.По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы:
1) универсальные; 2) региональные.Универсальные
– это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными классифицируются на два вида:
1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.По обязанности для государств
– применяемые стандарты можно причислить к двум основным разрядам: обязательные нормы; принципы и общие положения.Нормы –
это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.На основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить обязательные нормы от рекомендательных.
Рекомендательные нормы
– это нормы, которые предоставляют право выбора субъекту. Обязательные нормы – это нормы, которые должны выполняться без права выбора. В том случае, когда стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, тогда стандарты, рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.Исходя из приведенных классификаций
в систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН: 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);2) Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);
3) Декларация прав ребенка (1959 г.);
4) Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5) Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);
6) Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).
Также большое значение имеют такие нормативные акты:
1) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);
2) Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);
3) Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);
4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);
5) Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).
Таким образом, вышеуказанные международные акты показывают, что действие их целесообразно раскрывается относительно двух основных сфер обращения с осужденными: 1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; 3) при применении лишения свободы.
В этом случае в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, которые требуют раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.