Таким образом, будущий Маршал Советского Союза Л.А. Говоров является в полном смысле этого слова первопроходцем в создании штрафных частей. Не отставал от него и командующий Волховским фронтом генерал армии К.А. Мерецков, также будущий Маршал Советского Союза. Вот что начальник политуправления Волховского фронта бригадный комиссар К. Калашников 6 августа 1942 г. сообщал начальнику Главного политического управления Красной Армии:[137]
В день подписания И.В. Сталиным приказа № 227 было создано 5 отдельных штрафных рот, на следующий день, 29 июля, – 3 отдельных штрафных батальона и 24 отдельные штрафные роты, 30 июля – 2 отдельных штрафных батальона и 29 отдельных штрафных рот, а 31 июля – 19 отдельных штрафных рот. Они были сформированы на всех действующих в то время фронтах: Ленинградском (генерал-лейтенант артиллерии Л.А. Говоров) – один отдельный штрафной батальон и 3 отдельные штрафные роты, Волховском (генерал армии К.А. Мерецков) – соответственно 2 и 28, Воронежском (генерал-лейтенант Н.Ф. Ватутин) – 1 и 10, Северо-Западном (генерал-лейтенант П.А. Курочкин) – 1 и 10; Северо-Кавказском (Маршал Советского Союза С.М. Буденный) – 9 отдельных штрафных рот, Брянском (генерал-лейтенант К.К. Рокоссовский) и Карельском (генерал-лейтенант В.А. Фролов) – по одной, Сталинградском (генерал-лейтенант В.Н. Гордов) – 6, Калининском (генерал-полковник И.С. Конев) – 7, Западном (генерал армии Г.К. Жуков) – 2 отдельные штрафные роты. Всего – 82 штрафные части: 5 отдельных штрафных батальонов и 77 отдельных штрафных рот. Наибольшее усердие в их формировании проявили командующие Волховским, Северо-Кавказским, Воронежским, Сталинградским, Северо-Западным и Калининским фронтами.
В дальнейшем вал формирований стал набирать обороты (см. приложение № 2). Военные советы фронтов, не дожидаясь утверждения наркоматом обороны штатов штрафных батальонов и рот (они, как мы помним, были объявлены в приказе № 298 от 28 сентября 1942 г.), ввели в действие свои штаты. В этом нет ничего криминального, ибо нельзя создавать какое-либо воинское формирование, не имея представления об его организационно-штатной структуре.