Одним из ключевых звеньев оборонительного сражения за Москву стала Тула, в районе которой вела бои 50-я армия генерал-майора А.Н. Ермакова, затем генерал-лейтенанта И.В. Болдина. Опираясь на хранящуюся в Центральном архиве ФСБ РФ докладную записку начальника 3-го отдела Управления ОО НКВД СССР майора госбезопасности В.П. Рогова, направленную 2 ноября 1941 г. на имя начальника УОО НКВД СССР B.C. Абакумова, можно составить представление о типичной организации заградительной службы в этот период.
Для многих читателей наверняка станет открытием информация о крайней малочисленности заградительных подразделений. Особым отделом НКВД 50-й армии было организовано 26 заградительных отрядов всего из 111 человек и 8 патрульных групп — из 24 человек. Судя по всему, считалось наиболее важным охватить максимальное число направлений. Непосредственно в районе Тулы было выставлено 6 заградительных отрядов, такие же отряды направили в города Сталиногорск и Венев, а на шоссе, ведущем на Венев, по которому шло основное движение воинских частей, было дополнительно выставлено два заградительных отряда и оперативная чекистская группа. И тут при недостатке людей приходилось дробить отряды на группы по 3—4 человека.
Но и при такой небольшой численности удалось сделать многое. С 15 по 31 октября заградительными отрядами был задержан 2 681 человек, из них арестованы 239. В числе арестованных преобладающее большинство составляли дезертиры, 38 человек из них по постановлениям особых отделов были расстреляны{135}
.Бесспорно, эти суровые меры сказались на достижении советским командованием главной цели — Тулу удалось отстоять, планы врага обойти Москву с юга провалились.
Позднее, вплоть до Сталинградской оборонительной операции, заградительные формирования различной ведомственной подчиненности действовали с большей или меньшей активностью на всех фронтах действующей армии в зависимости от характера боевых действий и возникавшей в них потребности.
Не следует упускать из виду, что в соответствии с постановлением ГКО № 1069сс от 27 декабря 1941 г. были учреждены специальные структуры, проверявшие военнослужащих Красной Армии, которые находились в плену или окружении противника и были задержаны при освобождении ранее оккупированных фашистами местностей. Со сборно-пересыльных пунктов, созданных Наркоматом обороны в пределах армейского тыла, таких военнослужащих направляли в специальные лагеря НКВД, где особые отделы фильтровали поступивших, выявляя изменников Родине, шпионов, дезертиров, предателей. Лица, в отношении которых не было установлено компрометирующих материалов, передавались военным комиссариатам, как потенциальный призывной контингент. 21 января 1943 г. ГКО постановлением № 2779сс частично изменил установленный им же порядок: командующие войсками фронтов могли использовать прошедших фильтрацию непосредственно для пополнения соединений и частей (то есть минуя военкоматы){136}
.ЗАГРАДОТРЯДЫ И ПРИКАЗ № 227
Качественно новый этап в деятельности формирований заградительного характера наступил с изданием приказа наркома обороны № 227. Созданные в соответствии с ним заградотряды состояли из бойцов и командиров Красной Армии, ни формой, ни вооружением не отличавшихся от остальных военнослужащих РККА. Разница по сравнению с заградотрядами (батальонами в составе стрелковых дивизий РККА) 1941 г. состояла лишь в том, что каждый из них имел статус отдельной воинской части и подчинялся не командованию дивизии, за которой располагался, а командованию армии через ОО НКВД армии. Соответственно, руководил отрядом офицер госбезопасности.
А те формирования из состава войск НКВД, которые до того выполняли заградительные функции, находясь непосредственно за боевыми порядками частей на линии фронта, были окончательно перенацелены на охрану войскового тыла и, таким образом, отодвинуты от передовой. Их первая линия застав проходила на удалении от линии фронта на 10— 15 км, а вторая — 20-25 км.
Приказ № 227 был издан, напомним, 28 июля 1942 г., а штаты заградительных отрядов объявлены лишь 28 сентября. В связи с этим в течение двух месяцев они формировались и укомплектовывались по временным штатам, а в самом начале и вовсе исходя из взгляда на этот вопрос соответствующего командующего.