Сибирское бремя: Просчеты советского планирования и будущее России

Вместо попыток предварительного отбора победителей российскому правительству стоит создать равные условия «игры», с тем чтобы победители могли выявляться по своим собственным меркам. Важно избавиться от преференциальных экономических зон и скрытого субсидирования определенных отраслей промышленности в специфических регионах, включая и Сибирь. Субсидирование, которое будет сохранено, должно быть настолько прозрачным, чтобы всем инвесторам (иностранным и отечественным) были известны правила игры. Руководствоваться нужно таким принципом, чтобы инвесторы, подобно мигрантам, могли направлять свой капитал туда, куда они хотели бы его направить, а не туда, куда, по мнению правительства, его следовало бы направить — даже если его хотели бы направить в Москву.

«Экономный подход» к освоению Сибири

Текущий подход к сохранению промышленности и существующего распределения рабочей силы в Сибири тоже следует переосмыслить. Британский географ Майкл Бредшоу (Michael Bradshaw) рекомендует России избрать «однозначно экономный подход к развитию Сибири и российского Дальнего Востока», при котором людей «заменят» на технологию. Виктор Моут отмечал, что глобальная экономика может выжить без Сибири, но «Сибирь в отрыве от глобальной экономики будет влачить жалкое существование»⁹. Сегодня сибирские отрасли промышленности смогут выжить только через их интеграцию в глобальную экономику. А для этого требуется адаптация — главным образом из-за демографического кризиса и необходимости содействия миграции из сопредельных с Россией стран региона. Необходимо перейти от интенсивного использования труда к сберегающим труд технологиям и к тем отраслям промышленности, которые легко могли бы сократить кадры или использовать труд временных рабочих.

В результате этого в регионе вновь особое значение могут приобрести добывающая и энергетическая отрасли промышленности, которые будут нуждаться (и привлекать высокими зарплатами) в рабочих со стороны: вахтовым методом и на короткий срок. Как мы уже отмечали, сибирские города создавались или отстраивались в этом регионе, чтобы поставлять рабочую силу для крупных промышленных предприятий типа «Норильского никеля». Но уже в 1970–1980-х годах в экспортноориентированных энергетических отраслях промышленности, за исключением обрабатывающих отраслей, в Западной Сибири затраты стали снижать. Это достигалось путем использования труда рабочих из импровизированных временных поселений, в то время как их семьи постоянно проживали в отдаленных от них огромными расстояниями «базовых городах» — таких как Омск, Томск, Новосибирск, и Тюмень¹⁰. Несмотря на то что в советские времена зарплата в нефтеносных регионах, как, впрочем, и повсеместно в Сибири, была неплохая, совокупные затраты на рабочую силу были сравнительно невелики. Командировки и вахтовый метод считались более эффективными для государства в плане затрат, чем стабильная, стационарная рабочая сила. В начале 1980-х годов в Западной Сибири на долю этой новой мобильной рабочей силы приходилась примерно треть всей численности нефтяников и газовиков¹¹. Такая доля была нормой в российской нефтяной промышленности и сегодня становится повседневностью и в других добывающих отраслях промышленности еще более отдаленных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока (в частности, на золотых приисках в Республике Саха (Якутия), которая больше не может позволить себе содержать и субсидировать маленькие городки, понастроенные вокруг приисков для того, чтобы содержать там рабочую силу на постоянной основе)¹².

Превращение россиян в канадцев