Несмотря на их большое количество, непрекращавшиеся внутренние разногласия мешали четкой организации. Как правило, в этой среде произносилось очень много красивых слов, но, как только речь заходила о конкретной акции, выяснялась полная недееспособность этих эмигрантов. Случайная поимка большевистского агента считалась крупной удачей. Возникли серьезные проблемы и у полковника Булак-Балаховича: после заключения мира между Россией и Польшей в марте 1921 года его работа на границе оказалась крайне затруднена. А вот ГПУ, преобразованное из ЧК по указанию Ленина, работало с весьма высокой эффективностью. Еще во времена правления Николая II большевики умело использовали своих провокаторов. Обладая огромным опытом работы подобными методами, ГПУ во что бы то ни стало старалось внедрять своих агентов в зарубежные антисоветские группировки. Именно поэтому Рейли, убежденному, что внутренняя безопасность превыше всего, постоянно приходилось заниматься новыми эмигрантами, бежавшими из России.
Одна из главенствующих идей, занимавших его разум, заключалась в выделении места для представителя антибольшевистского движения в палате общин. Он бы лоббировал интересы российских контрреволюционеров в Великобритании. Прилагая усилия к тому, чтобы на это предложение обратили внимание правящие классы страны, он обратился к Полу Дьюксу с предложением выдвинуть его кандидатуру в парламент. Письмо Рейли к старому другу, написанное в 1922 году, имело следующее содержание: