Сигма

Я согласился, в том числе потому, что в условиях, когда один из руководителей страны объявляет государство «ночным сторожем», а столичный начальник предлагает легализовать взятки и упразднить прокуратуру, нужно было помочь людям с иной точкой зрения. Тем более, что юридическое дело люблю, ответственности не боюсь — привык в прокуратуре.

Трудно подбирали руководителя, но еще сложнее шло комплектование штатов. Если у начальника оклад маленький, то у его подчиненных он еще меньше. Вначале к нам пришли только те люди, которые считали надзор и контроль в области трудовых прав граждан делом своей жизни. Они считали эту работу важной и нужной не только для себя, но и для общества. И таких людей к нам пришло несколько десятков. Это костяк нашей инспекции, на которых я в любой момент могу положиться, они не подведут в самой сложной ситуации.

Сейчас у нас одинаково мощные по своим полномочиям правовая инспекция и инспекция по охране труда. Общий штат московской инспекции 200 человек Мы — юридическое лицо, у нас своя бухгалтерия, отдел кадров, и хозяйственное обеспечение. Но штаты укомплектованы еще не полностью.

Если с государственными инспекторами по охране труда вопрос решается удовлетворительно, сюда перешли люди из профсоюзов, то юристов не хватает. Многие из них нашли давно работу и, естественно, к нам они уже не пойдут.

— Вы сказали, что большинство специалистов в инспекцию перешли из профсоюзов. В этой связи возникает вопрос: остаются ли у вас связи с этой общественной организацией?

— Без всякого сомнения. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда ранее осуществляли профсоюзы. Но с некоторого времени этими вопросами вообще никто не занимался. У профсоюзов не было сил и средств вести такую работу, к тому же перед ними стали стоять задачи несколько иного плана, а государственных органов контроля и надзора создано не было. Поэтому вопрос оказался как бы ничейным.

Кстати, государственные трудовые инспекции существуют практически во всех странах. И только у нас в свое время эти функции были отданы профсоюзам.

Сейчас по новому Закону о профсоюзах они также наделены контрольно-надзорными функциями, но только на общественных началах. У них есть даже соответствующие полномочия, то есть они выполняют работу, свойственную и государственной инспекции. Поэтому контакт с профсоюзами есть и будет.

Так, профсоюзы со своей позиции отслеживают процесс, мы — со своей. А ведь двойной тягой можно достичь гораздо большего. Многие обращения граждан к нам по поводу нарушения трудовых прав инициированы профсоюзными организациями. Мы видим в них надежного союзника и всегда открыты к сотрудничеству.

Даже при комплексных проверках предприятий невозможно узнать о всех нарушениях, а профсоюзные активисты всегда имеют достаточно информации. Ведь они работают непосредственно в коллективах. У нас есть и должны быть хорошие контакты с московской федерацией профсоюзов. Она помогала нам в самых сложных ситуациях. Мы им не конкуренты, и они нам тоже.

— Провела ли государственная инспекция, если так можно, выразиться, инвентаризацию действующих предприятий и анализ причин производственного травматизма?

— Сделать это крайне сложно. Мы пока даже не знаем, сколько всего в Москве предприятий, ведь часть из них «бумажные». Таких, по нашим подсчетам, в городе существует до 30 процентов. Поэтому назвать конкретную цифру сложно.

Что же касается производственного травматизма, то наибольшее беспокойство вызывает положение в строительстве и на транспорте, Здесь самый высокий травматизм, в том числе и со смертельным исходом.

К сожалению, мы не имеем полной статистики по гибели людей на производстве. И не потому, что плохо работаем. Года два-три этими подсчетами в Москве никто практически не занимался. Мы пытались воссоздать истину за первое полугодие 1995 года, пользуясь данными нескольких источников. Собрали факты, но они не полностью отражают реальное положение дел.

Более того, даже сейчас, когда в инспекции этот вопрос отлажен, мы не можем реально на сто процентов считать ситуацию под контролем. Слишком много в Москве организаций, работающих без лицензий, что называется подпольно, которым не выгодно сообщать о несчастных случаях. Бывает, что используют труд людей, не имеющих гражданства России. Погиб человек на производстве и никто об этом не узнает. Его труп увезут на родину и там захоронят.

— И все же даже из тех фактов, что имеются в инспекции, можно ли определить общие причины производственного травматизма?

— Да. Их много, но не погрешу против истины, если буду утверждать: важнейшая из них — ослабление надзора и контроля за соблюдением норм и правил охраны труда. Это свойственно для первоначального этапа перехода к рыночным отношениям. Предприниматели в первую очередь сократили штаты специалистов охраны труда, удерживая тем самым квалифицированную рабочую силу, то есть — непосредственных производителей.