Масштаб полномочий правительства в США по слежке после 11 сентября поразителен. Описание деталей займет целую книгу, но вот лишь некоторые из них. NSA собрало данные от Microsoft, Yahoo, Google, Facebook, YouTube, Skype, Apple и других компаний через программу PRISM. Туда попали электронные письма, фотографии, видео- и аудиочаты, история просмотров и все данные из «облачных» хранилищ этих компаний. Но и этого оказалось мало, и NSA начало выполнять сбор данных в восходящем направлении, то есть непосредственно из частной интернет-инфраструктуры – от маршрутизаторов до оптоволоконных кабелей[103].
Бóльшая часть мирового интернет-трафика проходит через инфраструктуру или технологии, которые находятся под контролем США[104]. Это означает, что NSA может отслеживать практически любого интернет-пользователя в глобальном масштабе. Если вы представляете интерес для NSA, тогда слежка может быть еще более изощренной, поскольку они располагают программами, которые могут получить доступ ко всем элементам цифровой жизни и вмешиваться в нее[105]. Если это необходимо для дела, NSA может поделиться некоторыми собранными данными с другими разведывательными службами стран-союзников. Целью NSA является сбор всех имеющихся данных и ведение их непрерывного архива[106]. Разведывательное сообщество любит называть такое вторжение в частную жизнь «массовым сбором данных», избегая называть вещи своими именами – массовой слежкой.
Самым прискорбным аспектом потери конфиденциальности является то, что это не помогает предотвратить теракты. Идея о том, что если у нас будет больше данных о людях, то мы сможем предотвратить такие ужасные вещи, как терроризм, интуитивно понятна. Ход мыслей привлекателен. Но он ошибочен. В США достаточно примеров того, что массовая слежка не способна предотвратить террористические акты. Например, президентская группа по обзору разведывательных и коммуникационных технологий так и не смогла выявить ни одного случая, когда массовый сбор записей телефонных разговоров помог бы предотвратить атаку[107].
В 2004 году ФБР проанализировало разведданные, полученные из STELLARWIND – программы наблюдения, предназначенной для массового сбора материалов телефонных звонков и электронных писем без ордера. Целью анализа было выяснить, насколько «значительный вклад» внесла работа программы в выявление террористической угрозы, депортацию подозреваемых или установление отношений с информаторами о террористах. Оказалось, что только 1,2 % данных с 2001 по 2004 год были полезными. Когда в ФБР изучили данные с 2004 по 2006 год, то обнаружили, что не было никакой значительной пользы от работы с программами слежки[108]. Данных, отправленных из Национальной службы безопасности в ФБР, было слишком много, их анализ оказался пустой тратой времени[109]. Когда в NSA пожаловались, что они не видят результатов обработки данных сотрудниками ФБР, один из представителей ФБР дал следующую обратную связь на обвинение, приложив к ответу информацию, полученную от рядовых сотрудников: «Вы нам мусор присылаете»[110].
Терроризм – явление редкое, словно иголка в стоге сена. Если добавлять сена в стог, поиск иголки только усложнится. Собирая гораздо больше нерелевантных данных, массовая слежка создает больше помех и улавливать сигналы становится сложнее[111].
Массовая слежка оказалась очень эффективной в лишении права на неприкосновенность частной жизни миллионов людей. Она сделала еще сильнее и так могущественных – технологические компании, которые стали технологическими гигантами, и правительства, а рядовые граждане стали более уязвимыми. Слежка также использовалась для экономического и международного шпионажа, она была нацелена в том числе и на страны-союзницы и на организации по оказанию помощи[112]. Другими словами, основной итог массовой слежки сводится к тому, что и так могущественные стали еще сильнее.
Из этого удручающего эпизода истории можно извлечь несколько уроков. Во-первых, общество слежки родилось в результате сотрудничества между частными компаниями и государственными учреждениями. Правительство позволило процветать корпоративному сбору данных, чтобы затем получать их копию. Торговле данными позволили разрастись, потому что она оказалась дополнительным источником власти для правительства. В обмен корпорации помогали правительственной слежке. Компания AT&T, например, установила оборудование для слежки по запросу NSA как минимум на семнадцати своих интернет-хабах в городах США. Она также оказывала техническую помощь в прослушивании всех интернет-коммуникаций в штаб-квартире Организации Объединенных Наций, которая является клиентом AT&T (не все компании были рады участвовать в массовой слежке, но все они должны были подчиниться. – Прим. авт.)[113].