Сильвио Берлускони – Премьер Италии

Все приглашенные из-за рубежа обязаны также представлять в финансовые органы сведения о своих доходах, заверив их у работодателей. Чтобы личные документы иммигрантов не подвергались подделке злоумышленниками, всем иностранцам, претендующим на получение вида на жительство и постоянную работу в Италии, предлагается сдать отпечатки пальцев (туристов, служащих иностранных госучреждений, банков, международных организаций, журналистов это не касается). На днях от обязательств сдавать отпечатки пальцев отбились футболисты-иностранцы, играющие в итальянских клубах, а также священнослужители всех санов и рангов.

Вид на жительство дается на два года. В случае, если работодатель в течение этого срока прерывает контракт и увольняет домработника, он обязан уведомить об этом полицию, а иммигрант получает возможность в течение полугода найти новое место службы. Каждый иммигрант, имеющий вид на жительство, может вызвать супругу, детей, а также родителей, если им более 65 лет и у них нет материальной опоры на родине. Это особенно актуально для выходцев из Восточной Европы, России, Украины, других стран СНГ, а их в миллионной «армии» иммигрантов Италии – около 10 тыс. человек. По новому закону каждый год в Италию будут допускаться примерно 200 тыс. человек, но квота может меняться.

Закон «Фини-Босси» устанавливает жесткие рамки, требует точного соблюдения правил оформления документов, а потому, как ожидается, снимает многие протесты из-за высылки иммигрантов за пределы Италии. Так, в 2003 году были выдворены примерно 41 тыс. человек, из них менее 50 – из государств – членов СНГ. Выдворение осуществляется главным образом через сухопутные границы и морские порты, менее всего – воздушным транспортом. Каждое «выдворение» – довольно дорогостоящая процедура. Платит за все полиция из фонда «Субсидии неимущим», поскольку нелегалы, понятно, нести расходы отказываются. Да и не могут.

Репатриация «беглых» капиталов

Без референдума уже в декабре 2001 года в итальянском парламенте развернулись острые дебаты вокруг проблемы возвращения миллиардов долларов, незаконно ушедших за рубеж. Премьер-министр Сильвио Берлускони предложил свой механизм репатриации капиталов, который не поддержала левоцентристская оппозиция.

За последние пять лет из Италии по разным каналам нелегально эмигрировали и осели в зарубежных банках более 80 млрд долларов. Об этом знали все, закон громогласно запрещал «бегство капиталов». Но высокий уровень налогов и крайне низкие процентные ставки по вкладам побуждали владельцев «длинных денег» искать более выгодные условия за пределами Апеннинского полуострова. «Открытость хороша в политике, но опасна в экономике», – утверждали многие финансисты и ловко выводили свои капиталы в офшорные зоны, подальше от «костлявой и жесткой руки финансовых гвардейцев». Ибо, как известно, рыба ищет, где глубже… а финансы – где выше доходность.

Да и левоцентристы, находившиеся у власти в Италии в последние годы, решительно борясь против коррупции, своей экономической политикой и непомерными налогами подтолкнули местный капитал искать лучшей доли за границей. В итоге отток капитала стал одним из самых значительных в Западной Европе.

Как переломить ситуацию? Снизить налоги, повысить банковский процент на вложенный капитал, и вернуть «беглые» миллиарды на родину. Однако финансовые институты Италии поступили наоборот и снизили учетную ставку до критически низких 0,125 % для итальянских вкладчиков. Это значит, что капитал будет и дальше стремиться в более «удобные для жизни края».

Страны Евросоюза приложили немало усилий, чтобы перекрыть кислород для более чем 20 офшорных зон, но эффективных результатов не добились.

И вот правительство Берлускони предложило парламенту объявить финансовую амнистию и вернуть деньги на Апеннины. Был разработан следующий порядок. На первом этапе владельцы незаконно вывезенных капиталов возвращают их на родину и выплачивают в казну государства 2,5 % от общей суммы в качестве «льготного штрафного налога». 12 % от уплаченной суммы реинвесторы получают обратно в форме облигаций и воспользуются ими для вложений в ту или иную хозяйственную схему или, при желании, продадут их на бирже или банкам. Автор проекта надеялся в весьма короткий срок – до 28 февраля 2002 года – вернуть на родину основную массу «беглого» капитала, переведенного в новую валюту – евро.

Смелый проект был воспринят неоднозначно. Левоцентристы заявляли, что правые своим «всепрощением» финансовых грехов превращают Италию в «банановую республику», «райский оазис» для преступников. Они обвинили правоцентристов еще и в том, что те, как основные владельцы капиталов, защищают свои интересы, пользуясь контролем над правительством и парламентом. Из правого центра парировали: в данном случае интересы экономики Италии и крупного капитала совпадают, а нападки левых – всего лишь популистские вылазки.