Синдром публичной немоты. История и современные практики публичных дебатов в России

В этой главе я вначале расскажу о становлении языка публичной дискуссии в Америке и Западной Европе, потом – о прежних попытках адаптации подобных практик в России (и прежде всего о том наборе процедур ведения дискуссии, который был предложен первым Думам Российской империи) и в конце рассмотрю вопрос, насколько современное российское общество может принять и освоить подобные процедуры[196]. Попутно нужно будет посмотреть, как большевики и советские люди применяли правила ведения таких дискуссий, так как это, возможно, до сих пор неосознанно определяет наши смутные представления о том, что такое хорошо или успешно проведенное собрание.

Правила майора-полковника-генерала Роберта

Часто люди не знают правил, по которым они живут, – как рыбы не замечают воды, в которой плавают. В случае с правилами, собранными в книжке под названием «Robert’s Rules of Order», дело обстоит примерно так. Если спросить американцев, когда они впервые узнали об этих правилах или когда стали им следовать, – они отшутятся, что это было в детском саду или средней школе, но не помнят, когда точно. Мало кто из них читал полную версию этого справочника от начала до конца, хотя многие видели краткую версию этой книги в руках председателей различных школьных, университетских или гражданских ассоциаций, проводивших собрания. Многие думали о том, что надо бы купить совсем простое издание под названием «Robert’s Rules for Dummies» – «Справочник Роберта для начинающих», то есть для неумех и чайников, если переводить последнее слово в заглавии более точно.

«Robert’s Rules of Order Newly Revised» (сокращенно эта книга обозначается обычно как RONR, см.: [Robert 2012]) вышла уже в 11 переизданиях после своего первоначального появления в 1876 году и представляет собой аккуратный кирпичик в 816 страниц, который можно при желании даже попытаться засунуть в карман. По обычным оценкам, до 2/3 или 3/4 ассоциаций гражданского общества в США используют его как стандартный справочник по процедурам, применяемым во время обсуждений группой своих целей, принятия коллективных решений, голосования и т. п. В уставах ассоциаций, таким образом, все эти процедуры не прописываются, но в них просто включается строчка – «Данное общество/ассоциация/группа для ведения своих обсуждений и дел пользуется 9-м (или 10-м, или 11-м) изданием RONR». В результате, если возникают споры по поводу того, справедливо ли идет обсуждение на данном собрании, насколько председатель использует свою позицию, чтобы продвигать нужные ему решения, или использует ли большинство свою силу, чтобы лишить голоса меньшинство, то такие споры будут решаться через отсылку к этим правилам и в соответствии с ними.

Сам Генри Мартин Роберт задумал написать такой учебник процедуры групповых обсуждений, когда был еще майором в армии северян во время Гражданской войны в США. Первый раз он столкнулся с собственным незнанием того, как правильно провести такое обсуждение, в 1863 году, когда в Бедфорде, штат Массачусетс, ему надо было устроить собрание городской общины на тему, что делать, если будет атака конфедератов с моря. После собрания, длившегося 14 часов, майор вышел с желанием никогда больше не браться за проведение подобных мероприятий без знания парламентской процедуры [Robert 2012: xl]. После войны он активно участвовал в приходской жизни протестантских общин, посещал собрания гражданских ассоциаций – и в 1867 году, будучи направлен в Сан-Франциско, вдруг оказался в городе, где собрались люди с совершенно разным религиозным и этнонациональным опытом (этот город в то время был средоточием разнородных переселенцев). В этом контексте ему захотелось написать учебник общей для всех процедуры групповых обсуждений, чтобы все могли найти общее основание для дебата, не считая, что их религиозные или этнонациональные привычки являются единственно возможными. Под руками у него, конечно, было описание правил ведения дискуссий и парламентской процедуры, изданное в 1801 году президентом Джефферсоном для сената США [Jefferson 1813], а также описание британской парламентской процедуры Эрскина Мэя, впервые вышедшее в 1844 году ([May 1844]; сейчас британцы пользуются уже 24-м изданием этой книги), но Роберт хотел «приземлить» и упростить подобные правила для их использования любой группой граждан, собравшихся что-то сделать вместе.