Системная технология

Приложение системной технологии именно к такому аспекту развития человеческого ресурса продиктовано и тем обстоятельством, что все экономически развитые страны уделяют первостепенное внимание формированию и укреплению национальной кадровой политики. Хотя кадровая политика в этих странах осуществляется на разной методической основе, единым для всех является то обстоятельство, что кадровой политике во всех странах без исключения придается особый, стратегический статус, а органы, причастные к ее реализации, имеют особые полномочия. Изучение опыта разных стран позволяет сделать вывод о том, что наличие программ кадровой политики страны является показателем развитости и осуществляется под патронажем высшего органа управления страны.

* Программа определяет концепцию национальной кадровой политики в области управления и метод ее реализации. Метод реализации программы заключается в создании и осуществлении технологий поиска, воспитания и обучения кадров (в том числе талантливых детей и молодежи), подготовки и переподготовки кадров, сопровождения кадров на всех этапах их деятельности (ротация, продвижение и т.д.). Понимание профессионализма означает, во многих случаях, стабильность в занимании должности и получении заработной платы, а также постижение профессиональных тайн «у станка», на практике, без соответствующей предварительной фундаментальной подготовки. Во времена бывшего СССР это было возможно, например, для подготовки без учебы, на практике, так называемых «инженеров-практиков», т.е. специалистов, ставших практически инженерами без получения высшего образования. Это было возможно в связи с тем, что такие специалисты «вырастали» в среде, насыщенной дипломированными инженерами. Существовали, в частности, и жесткие ограничения по количеству «инженеров-практиков» в штатном расписании организации.

В нынешний период во многих отраслях существует дефицит дипломированных специалистов, т.е. людей, прошедших соответствующую фундаментальную профессиональную подготовку в учебных заведениях. Такие люди – основа для формирования профессиональной среды в управлении, в том числе и в госслужбе. Одной из целей кадровой политики управления является полноценное обеспечение профессионально подготовленными кадрами сферы управления. Эта проблема органически связана со многими другими проблемами государственного строительства и является частью проблемы развития человеческого ресурса страны. Решение проблем кадровой политики в данной сфере окажет существенное влияние на экономическую, экологическую и социальную политики и др. важнейшие сферы государственного управления. При создании данной программы автор стремился реализовать принцип «инвариантности» по отношению к структуре власти.

Основные положения

* Программу, как суперпроект, можно представить в виде двухуровневой системы: система ключевых и специальных проектов и система управления программой. Результат реализации ключевой программы дает «ключ» к построению всей программы, в том числе и системы управления программой, как суперпроектом. «Ключ» заключается в умении построить комплекс системных технологий, в частности, и технологий управления для концентрации, целевого формирования и расходования ресурсов. Специальные проекты представляют собой проекты по отдельным направлениям кадровой политики. Задачи, решаемые кадрами (управления, педагогическими, научными, рабочих, врачей и т.д.), как правило, разделяются на две группы: нестандартные задачи, требующие привлечения элитных профессионалов и стандартные по уровню своей сложности задачи, для решения которых используются относительно стабильные требования к составу и квалификации кадрового корпуса. По этой причине программа национальной кадровой политики в сфере управления должна предусматривать обеспечение сферы управления профессионалами, предназначенными для решения нестандартных и стандартных по сложности задач.