Собрание сочинений. Том 4. 1981

Исходя из сказанного, нельзя признать правильным мнение о том, что на уровне предприятий и производственных объединений не должно быть директивных плановых показателей объёма выпуска. Отказ от показателя объёма реализованной продукции без равноценной замены (а объём выпуска лучше считать с помощью измерителей, точнее отражающих потребительские свойства производимой продукции) и вообще от всех объёмных показателей на уровне предприятия также делает централизованное планирование невозможным. Ведь невозможно же всё из центра задать в конкретной номенклатуре! Естественно поэтому, что отказ от объёмных показателей равносилен предложению сделать исходным пунктом планирования не задания государства, а заказы конкретных предприятий, или портфель заказов. При этом у сторонников данной точки зрения выходит, что заключение хозяйственных договоров становится предплановой стадией вместо того, чтобы быть стадией после- плановой, когда ключевые моменты воспроизводства определены общественными интересами, выраженными планом.

В предшествующие годы вышло немало статей и брошюр, где преувеличивалась роль стоимостных показателей плана и преуменьшалась роль натурально-вещественных. На практике такой подход приводил к тому, что в фондообразующих факторах учитывались только стоимостные показатели – прибыль, рентабельность, прирост реализации – и не учитывались натурально-вещественные, такие, как выполнение плана поставок. Не принимался во внимание, следовательно, в достаточной мере непосредственно-общественный характер социалистического производства. Теперь, если не выполнен план поставок, перевыполнение плана по реализации продукции не засчитывается. Но было бы неверно делать крен в противоположную сторону – совсем отказываться от стоимостных показателей объёма производства. Необходимо помнить, что организация планирования и управления – это система. Поэтому, прежде чем пытаться вынуть из неё какое-либо звено, следует подумать, как поведёт себя при этом система в целом. Будет ли она функционировать в прежнем качестве, т. е. воспроизводиться как социалистическая.

Как следует из содержания данной главы, план – это своего рода роспись будущих действий хозяйствующих субъектов, которая ведёт, в общем и целом, к осуществлению общественных экономических интересов. План – это обобщённое выражение будущего экономического развития, получающее свою реализацию благодаря соблюдению установленного им порядка действий всеми хозяйствующими субъектами. План как орудие преобразования действительности уже в понятии своём заключает, следовательно, понятие дисциплины.

Глава II . СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНОВОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПЕРВОЙ ФАЗЕ КОММУНИЗМА

План переходит в действительность по мере того, как его задания реализуются в действиях участников производства, по мере того, как комплекс плановых заданий перерастает в комплекс действий, направленных на их выполнение, и, следовательно, на реализацию основных составляющих оптимального варианта экономического развития, отвечающего общественным экономическим интересам.

Все задания плана взаимоувязаны и взаимосогласованы между собой в силу взаимообусловленности и взаимозависимости экономических деятельностей и экономических процессов. Только поэтому план и может служить прообразом будущего экономического развития. И он может быть реализован лишь при условии, если установленный им порядок действий хозяйствующих субъектов будет неукоснительно соблюдаться, т. е. при условии высокой хозяйственной дисциплины. Невыполнение плановых заданий теми или иными участниками производства разрушает то согласование действий, которое необходимо для движения по оптимальному, выражающему общественные интересы пути экономического развития, и означает большее или меньшее отклонение от наилучшей траектории движения. Как отмечалось в нашей печати, есть немало случаев, когда тот или иной завод поставляет продукцию не по всей заказанной номенклатуре, хотя по объёму реализации в рублях, тоннах, кубометрах, как правило, перекрывает плановые задания.[208] Л. И. Брежнев, выступая в Минске на торжественном заседании, посвящённом вручению городу-герою ордена Ленина и медали «Золотая Звезда», подчёркивал необходимость «безусловно, выполнять предусмотренные планом задания по всем без исключения показателям. Нередко у нас плановые показатели как бы делят на „основные” и „второстепенные”. Стремятся выполнить план по „основным” и беззаботно относятся к якобы „второстепенным”. Это недопустимо. План должен считаться выполненным, только если выполнены задания по всем утверждённым показателям».[209]