Содержательное единство 1994-2000

Не случайной является в связи с канадским протекторатом и фигура Мориса Стронга, генерального секретаря конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Той самой конференции, на которой странам мира было рекомендовано приступить к разработке национальных вариантов концепции устойчивого развития. Стронг – канадец, причем отнюдь не второстепенный. И в качестве такового он прилагает большие усилия для того, чтобы его страна являлась проводником "зеленых программ" ООН, хотя бы в Арктическом регионе. Это мотивировано элегантными обстоятельствами. Канада – самая северная развитая страна с вкраплениями так называемого коренного населения. У Канады есть, соответственно, и опыт сбережения природы в арктической зоне, и опыт работы с аборигенами. Почему бы не распространить этот опыт на чужую Арктику? Естественно, сразу по нескольким направлениям, веерно.

Кстати, предполагается, что международное сотрудничество под эгидой Совета арктических стран, создаваемого на уровне министров стран-участниц, начнется уже в 1996 г.

Одновременно международное "экологическое" освоение Русского Севера началось и на неправительственном уровне. В июле 1995 г. в Россию прибыл супруг королевы Великобритании Елизаветы II принц Эдинбургский Филипп, возглавляющий Всемирный фонд дикой природы (WWF) – одну из крупнейших в мире неправительственных природоохранных организаций.

Появление данной персоны весьма знаменательно. Мы уже затронули в начале своей работы вопрос о проектном измерении того концептуального объекта, который был нами иронически назван "Штукой". Применительно к той "Штуке", которая соотносится с геоглобализмом и экологией, принц Филипп является одним из тех держателей проектных оснований, которых мы называли "хозяевами". Хозяева приезжают только тогда, когда для этого подготовлена почва. Приехавший в российскую Арктику принц Филипп ознакомился с проектами, которые представительство Фонда ведет в этой зоне планируемого протектората. В частности, принц посетил Большой Арктический заповедник на Таймыре, в который Фонд вкладывает средства уже на протяжении ряда лет; присутствовал на открытии биологической станции "Лена-Нордшельд" в дельте реки Лены, построенной совместно шведским WWF и Якутией; побывал на острове Диксон, где принял участие в церемонии открытия станции имени Вильяма Баренца.

В числе главных задач Фонда, по словам принца Филиппа, является помощь России в развитии уже существующих структур заповедников и выявление новых территорий, нуждающихся в природоохранном статусе. Одну из таких территорий он выявил уже в ходе своего вояжа. Выдвинутая им идея была озвучена два месяца спустя. В сентябре 1995 года в Якутске состоялось собрание, на котором "представители правительства, парламента, работники культуры и науки" выступили с предложением создать республиканский фонд резервных территорий. Предложение было поддержано большинством голосов. Новая неправительственная организация получила название "500+1": учредителями экологического фонда выступили 500 физических и юридических лиц, а также президент Республики Саха-Якутии М.Николаев, избранный председателем совета организации.

Конечная цель фонда "500+1" – объявить к 2000 году охраняемой законом четвертую часть территории Якутии(!!!). Логика этого начинания связана, как нам представляется, вовсе не с планомерной организацией оптимальной охраны якутских оленей. Речь идет о другом. Согласно решениям Конференции в Рио-де-Жанейро, существуют особые права международных финансовых организаций по работе в зонах, объявленных "заповедниками устойчивого развития". В каком-то смысле речь идет о выводе подобных заповедников из-под юрисдикции государства и создании в их пределах особых инвестиционных зон. Вкладывающие в эти зоны свои средства финансовые структуры становятся хозяевами освобожденных для их вхождения заповедных территорий.

Одной из главных классических структур, работающих в этом направлении, является Всемирный Банк. Однако, будучи слишком зарегулированной структурой, этот банк не имеет достаточной свободы рук для подобного типа деятельности. Между тем, среди продвинутых представителей Всемирного Банка давно уже бытует мнение о том, что национальные государства – это анахронизм. Они неоднократно высказывали раздражение тем, что на сегодняшний день Банк, к сожалению, может иметь отношения только с весьма неповоротливыми национальными правительствами, которые, являясь легитимными исполнителями программ устойчивого развития, не слишком подходят на роль воплотителей этих программ в жизнь. Гораздо большие надежды возлагаются на неправительственные структуры. Именно они при планируемой децентрализации государств смогут стать подлинными реализаторами "зеленых" программ и хозяевами "зеленых территорий". Видимо, эксперимент по опережающей децентрализации планируется в России. Отсюда и приезд хозяев проекта.