Соединенные Штаты Америки. Противостояние и сдерживание

В первые послевоенные годы основу экспорта США в СССР и страны народной демократии Европы составляли машины и оборудование, а также прокат черных металлов. Так, в 1948 г. машины и оборудование составляли 84% общего объема экспорта из США в СССР и 29% экспорта — в европейские страны народной демократии.

Однако Госдепартамент и Сенат США постепенно принимали дискриминационные меры для ограничения торговли с СССР и его союзниками. Так, уже 28 августа 1951 г. Конгресс принял так называемый закон Бэттла — «Акт 1951 года о контроле над оказанием помощи в целях взаимной обороны». Закон был утвержден президентом Гарри Трумэном 26 октября 1951 г. Название принято по имени автора законопроекта сенатора Бэттла (Battle).

Первый раздел закона устанавливал, что «политика Соединенных Штатов будет заключаться в наложении эмбарго на вывоз оружия, боеприпасов и средств ведения войны, материалов, используемых для производства атомной энергии, нефти, транспортных средств, имеющих стратегическое значение, и категорий товаров первостепенного стратегического значения, используемых в производстве оружия, боеприпасов и средств ведения войны, в любую страну или группу стран, угрожающих безопасности Соединенных Штатов». А в качестве таковых в законе указывался Советский Союз и другие страны социалистического лагеря.

Закон определял, что любая американская «помощь» (военная, экономическая или финансовая) будет предоставляться лишь той стране, которая введет подобного рода эмбарго на торговлю с социалистическими странами.

Второй раздел закона Бэттла предусматривал «регулирование» экспорта из США всех прочих товаров «в любое государство или группу государств, угрожающих безопасности Соединенных Штатов», то есть в Советский Союз и страны народной демократии.

Наконец, закон рекомендовал президенту США добиваться, чтобы все страны, в том числе не получающие американской «помощи», сотрудничали бы с США на индивидуальной или групповой основе в «регулировании» экспорта в СССР и страны народной демократии.

Основные положения закона Бэттла были включены во все законодательные акты Конгресса США, касающиеся предоставления американской «помощи» иностранным государствам, и явились средством политического давления на эти государства.

Для контроля над соблюдением запретов и ограничений, налагаемых законом Бэттла на торговлю с социалистическими странами, была создана специальная группа в составе представителей стран, входящих в Североатлантический блок. Группа в свою очередь выделила два комитета: один для контроля над торговлей с СССР и европейскими странами народной демократии (КОКОМ), другой — для контроля над торговлей с КНР (ЧИНКОМ).

После принятия закона Бэттла резко сократился экспорт США в СССР машин и оборудования. Так, в 1957 г. на долю этой группы товаров приходилось всего лишь 10% общего объема экспорта из США в Советский Союз и всего лишь 1% экспорта в европейские страны народной демократии. Существенно изменилась структура импорта. Значительно снизился или прекратился ввоз в США многих товаров — марганцевых руд, пиломатериалов, табака, — пошлины на которые стали более высокие после денонсации США торговых соглашений с СССР и странами народной демократии.

Советский Союз всегда выступал за расширение торговли между США и СССР, которая была бы взаимовыгодна обеим сторонам. Однако для развития такой торговли правительство США должно было отказаться от проводимой им в отношении социалистических стран политики ограничений и дискриминации. «Со всей откровенностью хочу сказать вам, что не собираюсь выступать здесь в роли просителя, — говорил Н.С. Хрущев в одном из выступлений во время своего визита в США. — Мы ратовали за развитие международной торговли всегда, с тех пор как зародилось Советское государство… Хочу подчеркнуть, что советское правительство всегда стояло и будет стоять за равноправную, взаимовыгодную, без всякой дискриминации, международную торговлю…»

Следует заметить, что в 1958 и 1959 гг. КОКОМ принял решение о пересмотре списков «стратегических товаров», запрещенных к вывозу в социалистические страны, в сторону их сокращения.

Тем не менее и после 1959 г. КОКОМ занимался организацией технической и технологической блокады СССР, КНР и их союзников.

В КОКОМ входили члены НАТО (кроме Исландии), а также Австралия и Япония. Но США играли в нем главную роль. В число же стран, в которые запрещается экспорт новейшей западной промышленной продукции, наукоемкой технологии и технической информации, в 1950-х гг. были включены: Албания, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Кампучия, КНДР, Монголия, Румыния, Польша, СССР и Чехословакия.

КОКОМ просуществовал до конца марта 1994 г.