Соединенные Штаты Америки. Тайна рождения

Предполагается, что нижеизложенное может быть представлено на рассмотрение парламента Великобритании. В дальнейшем на основании принятого им закона в Америке может быть сформировано центральное правительство, которому будут подчиняться все колонии. При этом любая из них вправе сохранить свою действующую конституцию, за исключением тех случаев, когда предполагаемый закон потребует внести в законодательство колоний те или иные изменения. Руководствуясь этими положениями, мы предлагаем осуществить нижеследующий план:

1. Централизованное управление колониями будет возложено на Генерального Президента, назначаемого британской короной, и на Большой Совет, члены которого избираются представителями отдельных колоний на их ассамблеях.

2. В течение нескольких месяцев после принятия вышеуказанного Закона Палата представителей должна избрать членов Большого Совета. Колонии будут представлены в следующих пропорциях:

3. Первое заседание Большого Совета пройдет в Филадельфии. Его дату определит после своего назначения Генеральный Президент.

4. Последующие выборы членов Большого Совета будут проходить раз в три года. В случае смерти или отставки того или иного члена Совета его место займет представитель соответствующей колонии, избранный на ее ассамблее.

5. После первых трех лет, когда станет известно, сколько средств поступает от каждой колонии в общесоюзную казну, число представителей некоторых колоний может быть изменено в ту или иную сторону – в зависимости от вклада каждой провинции в общий бюджет. При этом максимальное число представителей от любой колонии – 7, минимальное – 2.

6. Большой Совет будет собираться на свои сессии раз в год, но в случае необходимости – чаще. Время и место следующей сессии определяется на текущем заседании. Однако в экстренных случаях такие вопросы решает Генеральный Президент, причем с согласия семерых членов Совета, изложенного в письменной форме.

7. Большой Совет правомочен избирать своего спикера. Кроме того, без официального согласия с его стороны или без специального указа британской короны он не может быть распущен либо приостановить свою сессию, либо заседать непрерывно более шести недель.

8. Во время сессий Большого Совета его члены будут получать на расходы по десять шиллингов в день. В таком же размере будут оплачиваться им ежедневные расходы на дорогу – туда и обратно. При этом считается, что в среднем день дороги – это 20 миль.

9. Все законы, принятые Большим Советом, вступают в силу только после их одобрения со стороны Генерального Президента. В то же время его прямая обязанность – следить за тем, как эти законы выполняются.

10. Генеральный Президент, по рекомендации Большого Совета, заключает с вождями индейских племен соглашения, в которых затрагиваются общие интересы всех колоний. Он, в частности, заключает мирные договоры с отдельными племенами или – наоборот – объявляет им войну.

11. Большой Совет принимает законы, регулирующие торговлю с индейскими племенами.

12. Большой Совет заключает от имени британской короны торговые сделки и с теми индейскими племенами, чьи земли находятся за пределами границ тех или иных колоний.

13. На территориях, где ведется подобная торговля, Большой Совет должен создавать новые поселения, выделяя колонистам земельные участки от имени Короля. При этом налоги на землю будут поступать в общесоюзную казну.

14. Большой Совет должен издавать законы, временно регулирующие управление новыми поселениями – до тех пор, пока корона окончательно не определит их административный статус.

15. Большой Совет призван содержать армию и строить новые форты, чтобы обеспечить безопасность колоний. Он должен также оснащать военный флот, охраняющий морское побережье Америки и защищающий торговые суда, чьи маршруты пролегают через океан, озера и крупные реки. Однако все финансовые проблемы необходимо согласовывать с администрацией колоний.

16. Для повышения боеспособности армии и флота Большой Совет правомочен издавать соответствующие законы и вводить необходимые налоги. Но при этом он обязан учитывать реальное положение дел в отдельных колониях и уровень жизни местного населения. Налоговая политика должна строиться на разумных началах. Мы не одобряем показную роскошь, но нельзя обременять промышленников и торговцев излишними поборами.

17. Большой Совет вправе назначать главных казначеев колоний и их заместителей. Время от времени он может изымать из казны отдельных колоний суммы, необходимые для пополнения общесоюзного бюджета.

18. Выпуск новых денег возможен только по совместному решению Генерального Президента и Большого Совета.

19. Ежегодно необходимо составлять общесоюзные финансовые отчеты и предоставлять их на ассамблеях отдельных колоний.

20. Для полновесного сотрудничества с Генеральным Президентом на сессиях Большого Совета необходим кворум – не менее 25 членов. При этом большая часть колоний должна быть представлена хотя бы одним законодателем.