Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований

И хотя современный капитализм приспосабливается к новым временам, нарастание социальных конфликтов опережает это приспособление. Взаимоотношения между трудовыми слоями населения и господствующими классами, менаду народом и правительствами резко обостряются. Это рвет нити, из которых соткана социальная и политическая ткань западного буржуазного общества.

Новая постановка задач управления

развитием социалистического производства

Переход к контролируемому развитию в границах целостных связей между обществом и природой ставит перед социалистическими странами весьма сложные задачи. Изменение общих условий производства, определенная инерционность экономики определяют рост общественных издержек производства и в условиях социалистического общества.

Увеличиваются затраты на получение и передачу энергии, общество должно выделять значительные ресурсы на осуществление программ перехода к новым источникам энергии и создание технологии, позволяющей существенно сократить расход энергии на достижение единицы конечного результата (производства продуктов и услуг).

Растут затраты на получение сырья (надо идти дальше, копать глубже[10]); необходимо выделение ресурсов на создание нового сектора экономики — регенерационных производств (предприятий по вторичному использованию отходов производства и потребления).

Необходимо все больше средств на поддержание природных систем в состоянии равновесия (расходы на очистные сооружения и природоохранную технологию, затраты по перераспределению водных ресурсов, восстановлению почв, лесов и водоемов, по борьбе с лесными и торфяными пожарами).

Отмеченные моменты находят свое интегральное отражение в определенном повышении той цены, которую обществу приходится платить за экстенсивное расширение производства. Последнее является одной из причин вступления в полосу средних темпов роста. Темпы роста национального дохода в нашей стране по пятилеткам составляли: в седьмой пятилетке (1961–1965 гг.) — 9 %, в восьмой (1966–1970) — 7,1 %, в девятой (1971–1975) — 5,3, в десятой пятилетке (1976–1980) они находятся на уровне 4 %.

Следует подчеркнуть, что темпы роста отнюдь не являются конечной целью экономической политики. Задача максимизации роста любой ценой — пройденный этап развития. Сегодня все яснее осознается необходимость ориентации на конечные социальные результаты, включая сюда и требования сохранения здоровой среды обитания. Экстенсивный рост — на базе технологии, не предусматривающей существенного сокращения затрат ресурсов на единицу продукта — исчерпал себя. Но и интенсификация производственных процессов (создавать больше с помощью данных ресурсов) не обеспечивает полного решения проблемы. Последнее возможно лишь на основе перехода к ступени качественного роста (создавать больше при существенно меньшем отвлечении ресурсов: имеются в виду такие технические сдвиги, как освоение микропроцессоров, волновой оптики, качественных сталей, введение миниатюрных и компактных машин).

Новые условия развития производства предъявляют и новые требования к народнохозяйственному планированию. Расширяется поле планирования: оно включает в себя не только область социально-экономических мероприятий, но и все более широкую область мероприятий по достижению заданных стандартов качества окружающей среды. Резко возрастает горизонт планирования. Решение ряда проблем — переход на новые источники энергии, внедрение оборотного использования сырьевых ресурсов, безотходной технологии и др. — предполагает разработку программ, рассчитанных на несколько десятилетий. В целом можно говорить об определенном возрастании роли стратегического начала в управлении развитием общественного производства, когда социалистическое государство, отправляясь от ориентации производства при социализме — роста материального благосостояния и всестороннего развития человека, — в рамках каждого данного интервала времени выделяет систему высших национальных целей, включающую в себя развитие экономического и научно-технического потенциала страны, укрепление обороноспособности, повышение уровня жизни и формирование нового общественного сознания, сохранение окружающей среды, выравнивание экономического и социального развития регионов, участие в решении проблем мирового развития.

В этих условиях усиливается роль народнохозяйственного планирования как инструмента крупномасштабной перестройки производства и реализации общегосударственных целей.

Эта линия и отражена в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 г.