2. Одновременно продолжать и ускорять работу по привлечению на сторону политики национального примирения командиров наиболее крупных бандформирований, действующих внутри Афганистана, а также относительно умеренных лидеров находящихся в Пакистане контрреволюционных группировок, видных деятелей афганской политической эмиграции в Западной Европе, США, Индии, других странах.
3. На наш взгляд, с учетом усиливающихся распрей и противоречий в лагере контрреволюции, особенно в связи с формированием так называемого «переходного правительства» Ахмада Шаха, можно было попытаться провести неофициальные консультации с американцами с целью выяснения их позиции по вопросу о будущем правительстве Афганистана, с тем чтобы в последующем, возможно, выработать какие-то общие подходы к решению данной проблемы.
Одним из главных стабилизирующих факторов военно-политической обстановки в Афганистане, сказал я далее, является положение Кабула. Наибольшая опасность для города – это блокада. Создание воздушного моста на Кабул представляется маловероятным. Выход может быть только один – создание максимально возможных запасов продовольствия, нефтепродуктов, медикаментов и других средств жизнеобеспечения столицы, с тем чтобы город мог держаться и организовать прорыв блокады в ее первые дни.
В заключение я подчеркнул, что Советский Союз должен сохранить свое влияние в Республике Афганистан прежде всего путем развития экономического сотрудничества…
Проблемы экономического сотрудничества рассматривались на рабочей группе заместителя министра иностранных дел Ю. М. Воронцова. Ряд вопросов был решен. Однако в целом развитие экономического сотрудничества с Афганистаном в новых условиях нельзя было признать удовлетворительным. В частности, не удалось сбалансировать торговлю с частным сектором, сотрудничество с которым оказывает положительное воздействие на отношение к Советскому Союзу со стороны этой весьма влиятельной части афганского общества. Важнейшее значение для экономического сотрудничества с Афганистаном имела готовящаяся к подписанию Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества между СССР и Республикой Афганистан до 2000 года.
Письмо Наджибуллы Горбачеву
По мере приближения срока окончательного вывода советских войск из Афганистана стали возникать проблемы, связанные с позицией афганской стороны. Президент Наджибулла прилагал всяческие усилия, чтобы задержать вывод ОКСВ из страны, получить как можно больше вооружений и других материальных ресурсов, втянуть наши части в боевые операции против бандформирований.
11 сентября 1988 года Наджибулла направил М. С. Горбачеву письмо, в котором просил вновь оценить и пересмотреть позиции СССР и Республики Афганистан с учетом существующей обстановки и обсудить необходимые меры по дальнейшему проведению в жизнь политики национального примирения.
В письме отмечалось, что вывод советских войск: породил у оппозиции и ее сторонников надежды на полный захват власти в Афганистане; дал бандгруппам возможность свободно проникать в пограничные провинции, усилил их боевые операции; вызвал поток караванов с оружием для бандмятежников на территорию Афганистана (такая ситуация дает оппозиции возможность усилить давление на государственную власть); значительно ослабил военный потенциал государственной власти, усилил военные позиции и моральный дух контрреволюции; привел к возможности дестабилизации в районах, пограничных с СССР; создал угрозу того, что Ахмад Шах перекроет трассу Кабул – Хайратон, поставив Кабул в критическую ситуацию.
В этих условиях афганское руководство предлагало рассмотреть три варианта действий, наиболее драматичный из которых был следующий: события могут повернуться таким образом, что приведут к образованию «политической системы, в которой НДПА будет находиться в оппозиции. Это возможно лишь в условиях пребывания советских войск… В противном случае Народно-демократическая партия Афганистана не только будет отстранена от власти, но и разгромлена. А тысячи и тысячи ее членов уничтожены. И едва ли те, кто придет к власти на волнах исламского фанатизма в качестве победителей, будут строить свои отношения с Советским Союзом на основах дружбы и сотрудничества.
Понимание этой опасности вынуждает афганское руководство – и в первую очередь президента страны – обратиться к советскому руководству с предложением рассмотреть возможность внесения корректив в планы осуществления второго этапа вывода ограниченного контингента советских войск, увязки этих планов с процессом выполнения Пакистаном Женевских соглашений, ходом осуществления политики национального примирения, стабилизацией положения и обеспечения мира в Республике Афганистан».
Согласие с этой позицией афганского руководства означало бы нарушение сроков вывода ОКСВ с афганской территории, то есть прямое нарушение Женевских соглашений, не говоря о новых неизбежных потерях в советских войсках.