Солнечное сплетение. Этюды истории преступлений и наказаний

Другой весьма распространенный вид – использование фондов не по назначению. Или оказание высоким должностным лицом нужного влияния на руководство крупной компании для заключения выгодной сделки третьему лицу. Или «вторая касса» – нечто вроде двойной бухгалтерской отчетности, посредством которой полученные законным путем финансовые средства хранятся и используются за рамками официальной отчетности. И во всех случаях, когда кто-то добивается от правительства необходимых уступок, ему полагаются комиссионные.

Почти все случаи коррупции в Испании остаются вне поля гласности, и через прессу оглашаются лишь малые ее дозы. На поверхности, собственно, и коррупции-то нет, а есть якобы «трудности с общественным мнением». Каждый раз в своих предвыборных заявлениях кандидаты от двух самых массовых партий – Народной и Социалистической – называют ее отвратительнейшим средством получения личных выгод с использованием служебного положения. После выборов и подсчета голосов об этом уже почти не говорят, хотя по всему миру об Испании ходит молва как о стране, где иностранцу можно относительно легко вложить «черные деньги» в недвижимость, завести банковский счет, а затем начать процесс оформления вида на жительство – сначала временного, а потом и постоянного.

Как бы ни менялась технология самих коррупционных действий, они всегда и всюду совершаются скрытно, сознаются как нарушение закона, хотя все другие их составляющие могут быть вполне легальными. Это относится и к тем случаям, когда оплата производится официально, но счета составляются фиктивные. Точно так же когда кто-то из высокопоставленных политиков или чиновников получает гонорар за устные консультации. Все вроде бы законно, за исключением того, что договоренности о них достигаются неофициально и не оставляют после себя никаких документов. При этом у обеих сторон есть четкое понимание, что действия такие как минимум неэтичны, а как максимум таят в себе нарушение закона.

Матерью коррупции в Испании многие считают финансирование политических партий по принципу работы ордена монахов-иезуитов – цель оправдывает средства. В сущности, как и везде, местные крупные партии превратились в предприятия акционерного типа, которым уже мало членских взносов, пожертвований бизнеса и частных лиц. В целях завоевания власти или ее удержания партийный аппарат функционеров создает призрачные предвыборные комитеты, фиктивные движения и общественные организации. Вкладывающим свои средства в предвыборную борьбу компаниям и фирмам гарантированы, в случае избрания или переизбрания, выгодные контракты. Особенно важная роль при этом возлагается на функционеров по связям с общественностью, точнее с бизнесом. Такие лица в партийном аппарате ценятся очень высоко и в случае успеха получают все лавры.

«Модель испанской политической системы, – продолжает свидетельствовать журналист Мариано Санчес Солер, – унаследована от диктаторской и включает в себя далеко не все компоненты демократии. Начнем хотя бы с того, что бессменный глава государства получил бразды правления из рук самого диктатора и избираться не собирается, оставляя после себя наследного принца. Суда присяжных у нас нет. Судей не избирают, а назначают. Не существует законных оснований для проведения общенародного референдума с результатами, обязательными к исполнению правительством. Права профсоюзов усечены. Участие населения в управлении государством ограничено выборами. Общественного контроля за выполнением предвыборных обещаний не предусмотрено. Вся система демократического представительства построена так, чтобы гарантировать определенным группам беспрепятственный доступ к разделу общего пирога благ и привилегий, даже если они находятся временно в оппозиции. Не зря же политические лидеры вынуждены мириться с коррупцией, признавать ее естественным явлением. А это накладывает на общество печать морального цинизма».

К названным порокам испанской демократии следует отнести и тот факт, что политические партии нечисты на руку в получении финансовых средств, особенно в нынешних условиях, когда предвыборные кампании стали весьма дорогостоящими.

Закулисное финансирование партий после Франко началось с того, что в начале предвыборной кампании 1977 года лидер социал-христиан ФРГ Йозеф Штраус передал через почетного консула в Малаге пять миллионов песет банковскими чеками лидеру Народного альянса (предшественнику нынешней Народной партии), бывшему министру внутренних дел во франкистском правительстве Фраге Иррибарне. Отдельные функционеры Народного альянса получили еще и конверты с наличными деньгами или банковскими денежными переводами.

Разумеется, все это делалось с целью предотвратить рост влияния левых партий после смерти Франко. Кстати говоря, испанцы из Народного альянса позднее передали немцам для финансовой отчетности насквозь фиктивные фактуры. Не ведали лишь наследники каудильо, что деньги были только формально от Штрауса, а на самом деле от западногерманского военного концерна, намеревавшегося продать Испании солидную партию танков «Леопард-2».