По сравнению с началом 1990-х гг. военно-политическая обстановка в Могадишо значительно усложнилась. Военные вожди теперь не были полновластными хозяевами города. Местные бизнесмены, добившись самостоятельности, предпочитали содержать свои небольшие частные армии или сотрудничать с исламскими судами, нанимая у них отряды боевиков для своей зашиты. Шариатские суды к этому времени, на фоне неумения и нежелания лидеров группировок восстановить порядок в стране, стали единственными административными и юридическими единицами, действительно обеспечивающими порядок. Однако по этническому составу они все равно оставались в основном клановыми.
В марте 2001 г. лидеры клановых группировок на конференции в Аваса (Эфиопия) под патронатом Мелеса Зенауи основали Сомалийский совет по примирению и восстановлению (ССПВ), куда вошли даже два непримиримых противника — АСР и СНА. Совет возглавили пять сопредседателей на ротационной основе: Хусейн Айдид (СНА/ОСК), Аден Абдулла Hyp (СПД), Хасан Мохаммед Hyp «Шатигудуд» (АСР), Абдулла Шейх Исмаил (НДЮС) и Хилоуле Имам Умар[200]
. Позже к ним присоединились Мусе Суди, генерал Сайд Херси «Морган», Мохаммед Омар Дере, провозгласивший себя губернатором провинции Средняя Шабелле, а также Движение сопротивление клана биймал (семья кланов дир).В общей сложности в этом непрочном альянсе насчитывалось до четырех тысяч бойцов[201]
. При эфиопском финансировании ССПВ попытался создать единые вооруженные силы с общей тренировочной базой около Байдоа[202]. Союзником ССПВ объявил себя и Абдуллахи Ахмед Юсуф. Несмотря на то, что ССПВ был детищем Эфиопии, его члены вовсе не управлялись из Аддис-Абебы, часто их действия шли вразрез с эфиопской политикой.Альтернативной ССПВ организацией стала «Группа 8». В нее вошли военные и политические лидеры в основном из хавийя, оппозиционно настроенные по отношению к правительству, однако не желающие переходить под эфиопское покровительство. Наиболее могущественными членами «Группы 8» стали Каньяаре Афрах, Мусе Суди «Ялахоу», Омар «Финиш», Осман Али «Атто». «Группа» была еще менее устойчивым объединением, чем Сомалийский союз по примирению и восстановлению. Несмотря на общую цель — блокировать деятельность Переходного национального правительства, членам «восьмерки» это не мешало периодически воевать между собой[203]
.После 11 сентября 2001 г. внутренний конфликт в Сомали вновь попал в центр внимания мирового сообщества благодаря США. В ноябре 2001 года поползли упорные слухи, что США, скорее всего, начнут в Сомали «контртеррористическую операцию». Уверенность в этом возросла, когда председатель комитета начальников штабов США генерал Ричард Майерс и министр обороны Дональд Рамсфелд назвали Сомали потенциальной целью наряду с Йеменом и Суданом. По словам Рамсфелда «…Сомали — это страна, где лидеры «Аль-Каиды» и ее боевики провели довольно много времени»[204]
. Противники переходного правительства немедленно использовали ситуацию, обвинив его в связях с этой террористической группой.После нескольких недель переговоров между временным правительством и лидерами некоторых группировок очередное соглашение было подписано 24 декабря 2001 г. в кенийском городе Накуру Участники встречи договорились о создании правительства, включающем все заинтересованные стороны. Эта конференция привела к новым расколам внутри клановых группировок. Полевой командир Мохаммед Омар «Финиш», будучи заместителем Мусе Суди «Ялахоу» — противником сотрудничества с ПНП, тем не менее пошел против воли своего военного вождя. Это привело к боевым столкновениям в Могадишо между бывшими соратниками.
В заявлении от 7 января Переходное национальное правительство утверждало, что Эфиопия пыталась саботировать проведение совещаний по вопросу о примирении в Кении путем оказания давления на некоторых руководителей фракции с тем, чтобы они бойкотировали эти совещания. Переходное национальное правительство также утверждало, что Эфиопия занимается наймом и подготовкой боевиков внутри Сомали, с тем чтобы начать «новую гражданскую войну». ПНП призвало Совет Безопасности ООН осудить правительство Эфиопии за «финансирование, подготовку и вооружение антиправительственных полувоенных формирований». Эфиопия опровергла эти утверждения.[205]