Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Под качеством профессионального обучения безработных понимается уровень их профессионального и личностного развития (после обучения), удовлетворяющий требованиям рынка труда и потребностям работодателей.

При таком подходе эффективность профессионального обучения безработных может быть оценена системой критериев, учитывающих степень его воздействия на процессы в сфере занятости и на рынке труда: насколько средства, затраченные на обучение, позволяют увеличить уровень занятости в конкретном городе или районе и какова отдача средств, израсходованных на профессиональное обучение безработных.

В основу оценки эффективности профессионального обучения безработных могут быть положены следующие принципы.

Принцип многокритериальности требует учета и разграничения всех факторов, влияющих на эффективность профессионального обучения; данный принцип не допускает оценки эффективности с позиции необоснованно выбранных отдельно взятых критериев и силами только учреждений профессионального образования.

Принцип системности обуславливает необходимость разработки социальными партнерами обоснованной оценочно-критериальной системы, обеспечивающей достижение эффективности профессионального обучения на основе реализации региональной политики содействия занятости и регулирования рынка труда.

Принцип конкурентоспособности определяет эффективность с учетом достижения высокого качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности кадров, освоивших программы профессионального обучения.

Принцип гуманности определяет уважительное отношение к личности безработных, их профессиональным интересам, правам и обязанностям; формирует восприятие и осознание оценки как важного стимула обучения, влияющего на судьбы людей, приоритетов вовлечения в программы обучения молодежи и слабо защищенных категорий населения.

Принцип прогностичности требует определять эффективность профессионального обучения безработных с учетом не только существующей конъюнктуры на рынке труда, но и прогнозных характеристик рынка.

В условиях рыночной экономики для создания конкурентоспособной продукции возрастает спрос на работников нового типа, которые могут создавать и эффективно использовать технику, технологию и продукцию новых поколений. Эти качества работника определяют его конкурентоспособность.

Качество и конкурентоспособность рабочей силы понимаются как соответствие рабочей силы требованиям рынка труда, как совокупность качеств, определяющая сравнительные позиции конкретного работника на рынке труда и позволяющая ему претендовать на занятие определенных рабочих мест.

Применительно к безработным критериями качества профессионального обучения могут быть:

отзывы работодателей;

процент лиц, получивших разряды сверх установленной нормы, что определяет их конкурентоспособность;

процент лиц, получивших пониженные разряды;

процент лиц, признанных повторно безработными после обучения, и др.

Важным показателем качества обучения и его влияния на рынок труда является удельный вес нашедших работу после профессионального обучения в общем числе трудоустроенных службой занятости граждан.

Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных связано с расходами службы занятости на их профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Эти задачи должны сочетаться не только с удовлетворением образовательных запросов и ожиданий безработных, но и с удовлетворением запросов рынка труда и работодателей. В этой связи возникает проблема оптимизации расходов службы занятости на профессиональное обучение и привлечения дополнительных источников на его финансирование.

Исходя из вышеизложенного, к критериям эффективности профессионального обучения безработных следует отнести не только качество подготовки и трудоустройство, но и удовлетворение образовательных запросов и ожиданий безработных, а также удовлетворение запросов рынка труда и работодателей и расходы на обучение одного безработного.

Поэтому эффективность реализации программ профессионального обучения безработных можно оценивать по следующим направлениям:

программы полезны для конкретного безработного путем возвращения его в трудовую деятельность;

реализация программ оказывает положительное влияние на характеристики занятости и рынка труда;

расходы на программы должны быть оптимальными и оправданными с точки зрения общественных затрат.

Рассмотренные выше взаимосвязанные направления повышения качества рабочей силы дают возможность реализовать комплексный подход к проблеме оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан.

На основе анализа зарубежного и отечественного опыта, практики работы служб занятости в качестве критериев эффективности профессионального обучения безработных можно принять следующие характеристики.