Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий

На третьем этапе осуществляется сквозная (на региональном и муниципальном уровнях) проработка основных направлений развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, экономического развития, включая его пространственный аспект, развития научно-инновационной сферы, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности субъекта Российской Федерации.

Разрабатываемые на этом этапе ключевые проекты, востребованные для реализации Стратегии, должны иметь не только отраслевую (межотраслевую), но и пространственную характеристику (состав муниципальных образований, на территории которых они будут осуществляться).

Полагаем, что такой подход позволит учесть основные ожидания населения городских и сельских поселений региона; привлечь к разработке Стратегии высококвалифицированные кадры органов местного самоуправления; консолидировать действия органов государственной власти и местного самоуправления в решении задач диагностики ключевых социально-экономических проблем развития региона, его муниципальных образований, определения стратегических векторов развития региона в долгосрочной перспективе и необходимой ресурсной базы. Его применение повысит уровень обоснованности всех компонентов Стратегии, обеспечит не только взаимосвязанную разработку, но и реализацию региональной и муниципальных стратегий.

3. Полагаем, что наряду c рекомендуемыми Министерством экономического развития РФ показателями[4] мониторинг процесса реализации региональной стратегии может включать показатели, характеризующие существующий и ожидаемый уровень социально-экономической асимметрии в регионе, результаты использования в процессе реализации стратегии перспективных форм пространственной организации экономики (кластеров, особых экономических зон). В их числе:

— коэффициенты межмуниципальных различий, рассчитанные по:

а) обеспеченности жилищным фондом;

б) объему инвестиций в основной капитал на 1 чел. населения;

в) естественному приросту;

г) миграционному приросту;

д) среднемесячной заработной плате;

е) вводу в действие жилых домов за счет всех источников финансирования;

ж) уровню безработицы;

показатели вклада кластеров в социально-экономическое развитие региона:

а) объем привлеченных участниками кластеров частных и государственных инвестиций;

б) объем привлеченных участниками кластеров иностранных инвестиций, в т. ч. прямых;

в) число продуктовых и технологических инноваций, использованных в деятельности участников кластеров;

г) число высокопроизводительных рабочих мест, созданных и задействованных в деятельности участников кластеров;

д) доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной участниками кластеров;

е) объем экспорта участников кластера;

показатели вклада особых экономических зон в социально-экономическое развитие региона:

а) объем привлеченных резидентами особых экономических зон (ОЭЗ) частных инвестиций;

б) число продуктовых и технологических инноваций, использованных, в том числе, освоенных впервые в деятельности резидентов ОЭЗ;

в) число высокопроизводительных рабочих мест, созданных и задействованных в деятельности резидентов ОЭЗ;

г) объем импортозамещающей продукции, производимой резидентами ОЭЗ;

д) объем экспорта участников ОЭЗ.

Полагаем, что осуществление названных мер является необходимым условием качественной разработки региональных стратегий.