Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

В эти годы проводились работы и по перспективному планированию. Уже в августе 1943 г. был принят план развития промышленности и транспорта Урала на 1943—1947 гг., где были рассмотрены вопросы производства основных отраслей промышленности, транспортного строительства. В этот период началось составление плана выпуска котлов, турбин и генераторов на предстоящие три-четыре года ⁵³³. С 1944 г. задачи сочетания текущего и перспективного планирования стали решаться в большем объеме; велась подготовка планов развития народного хозяйства на ближайшие годы. К августу 1944 г. Госплан СССР подготовил проект перспективного плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1943—1947 гг. По этому плану в 1947 г. по сравнению с довоенным 1940 г. национальный доход должен был составлять 132%, продукция промышленности — 128, продукция сельского хозяйства — 93 и грузооборот железных дорог — 108% ⁵³⁴.

Оборона страны потребовала коренного изменения народнохозяйственных пропорций. Военно-хозяйственные планы обеспечивали максимальное сосредоточение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для разгрома врага. Социалистическое государство планомерно переключало все большую долю национального дохода, продукции всех отраслей народного хозяйства на потребности обороны страны. В 1942 г. на военные нужды использовалось 57—58% национального дохода (в 1940 г. —15), 68% продукции промышленности (в 1940 г. — 26), 24% сельскохозяйственной продукции (в 1940 г. — 9), 61% всей работы транспорта (в 1940 г. — 16). Продукция наркоматов военной промышленности в 1942 г. превысила на 86% довоенный уровень ⁵³⁵.

Главная закономерность советского военного хозяйства — планомерное и быстрое развитие военного производства и обеспечивающих его сырьевых отраслей тяжелой промышленности и машиностроения. Военная промышленность была центром всей военной экономики. В соответствии с темпами роста и объемами производства военных отраслей промышленности формировалась вся структура военного хозяйства. Таким образом, пропорциональность военной экономики складывалась во имя иной цели, нежели пропорциональность мирной социалистической экономики, и поэтому отличалась от нее. Все подчинялось требованиям максимального расширения военного производства для фронта.

За годы войны в Советском Союзе 65—68% всей произведенной промышленной продукции по своей натуральной форме представляли собой предметы военного потребления ⁵³⁶. Если же учесть продукцию предприятий, поставленную военным заводам из смежных отраслей, то удельный вес военного производства был еще более высоким. Так, уже в 1942 г. удельный вес продукции наркоматов военной промышленности в валовой продукции всей промышленности страны с учетом выполнения военных заказов предприятиями других наркоматов достигал 70—80% ⁵³⁷.

Планомерная мобилизация всех ресурсов народного хозяйства и направление их в первую очередь на нужды военного производства потребовали централизованного распределения гораздо большего количества продуктов, чем в мирное время. С начала войны количество продукции, распределяемой из единого центра по государственному плану, увеличилось более чем в 2 раза ⁵³⁸. Была проведена большая работа по упорядочению нормативного хозяйства, пересмотрены нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии в целях экономии ⁵³⁹. Органы ЦСУ проводили большую работу по изучению резервов путем срочных переписей металла, топлива, химического сырья, оборудования и других материальных ресурсов.

Материальные балансы и планы распределения, составляемые Госпланом СССР и утверждаемые ГКО, определяли движение всех решающих факторов производства — оборудования, металла, топлива и сырья, использование рабочей силы, а также определяли все военное снабжение. По централизованным планам на основе карточной системы проводилось снабжение продуктами и товарами широкого потребления городского населения. Централизованные планы предусматривали также мобилизацию рабочей силы для промышленных предприятий, строек и транспорта.